Решение № 12-150/2018 12-2500/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-150/2018

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-150/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-150/2018


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2018 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда РТ Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 4416/17 от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 4416/17 от 26 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение п.121.2, п.445 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 Кутовая А.В. доводы жалобы поддержала пояснив, что не оспаривает факт правонарушения, но оно было устранено в кратчайшие сроки, просила изменить вид наказания.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в суд не явился, представил отзыв, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, считаю возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 4416/17 от 26 октября 2017 года является законным и обоснованным, основанным на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, права разъяснялись.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч.ч. 2, 2.1 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.445 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, в редакции утвержденной Решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 20.09.2012 N 21/8, на вокзалах, пристанях, рынках, в аэропортах, парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового пребывания граждан, на улицах, в том числе улицах с индивидуальной застройкой домов, у подъездов жилых домов, на остановках городского пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.

Урны устанавливаются собственниками, владельцами индивидуальных жилых домов, арендаторами объектов.

Согласно п.42 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны, утвержденных решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 24.10.2017 N 20/8, обязательный перечень элементов благоустройства улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, урны или малые контейнеры для мусора, скамьи, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

При указанных обстоятельствах ФИО1 с учетом требований ч. 2.1 ст.1.7 КоАП РФ обоснованно привлечен к ответственности за нарушение п. 445 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, в редакции утвержденной Решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 20.09.2012 N 21/8.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в данной части, вынесено административной комиссией в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и назначила административное наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При вынесении постановления административной комиссией правильно установлен факт правонарушения, который подтверждается материалами административного дела: выпиской из протокола заседания административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 123 (л.д.2-3); протоколом об административном правонарушении № 17-0766 от 09.10.2017 (л.д.6); протоколом осмотра (л.л.7), копией договора аренды (л.д.9-11), фотоснимками, сделанными с места совершения административного правонарушения (л.д.13-14).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В силу п. 121.2 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, в редакции утвержденной Решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 20.09.2012 N 21/8, размещение объявлений и информационных сообщений, а также выполнение надписей и изображений на фасадах зданий, на наружных стенах сооружений и киосков, ограждениях и заборах, павильонах, опорах освещения, рекламных конструкциях и средствах наружной информации, деревьях и асфальте запрещаются.

Согласно пп.3 п.120 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны, утвержденных решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 24.10.2017 N 20/8, запрещается установка выносных щитовых рекламных конструкций (штендеров).

Составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ, имеют единый родовой объект посягательства, однако последнее является специальным составом по отношению к ч.1 ст.3.6 КоАП РТ. Санкция части 1 статьи 3.5 КоАП РТ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 1 статьи 3.6 указанного Кодекса. Вместе с тем, с учетом требований ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, указанное нарушение подлежит исключению из оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Согласно статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обжалуемое ФИО1 постановление не содержит мотивов назначения ему указанного наказания, а также не содержит сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность.

Кроме того в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о ранее привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушения Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, в связи с чем, назначенное наказание не соответствует принципу справедливости и соразмерности за совершённое правонарушение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ….2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 4416/17 от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 подлежит изменению, а жалоба заявителя - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 4416/17 от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд РТ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Р.Н. Михеев

Решение вступило в законную силу « _____» ____________ 2018 года.

Судья Р.Н. Михеев