Решение № 12-275/2019 12-9/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-275/2019

дело № 12-9/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2020 года. Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев жалобу начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В установленный законом срок начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 подал жалобу на указанное выше постановление, ссылаясь на то, что за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Днем совершения правонарушения является день, следующий за последним днем представления отчетности по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ (п. 13.1, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). То есть, в отношении сведений по форме СЗВ-М не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по форме СЗВ-СТАЖ не ДД.ММ.ГГГГ, а не после ДД.ММ.ГГГГ, так как Учреждением ФКУ ИК-9 первоначальные сведения в отношении застрахованного лица - К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ по форме СВЗ-М и за 2017 год до ДД.ММ.ГГГГ по форме СВЗ-СТАЖ по типу «исходные», УПФР уведомления об обнаружении ошибки в предоставленных данных, а именно указание СНИЛС № другого застрахованного лица с такими же анкетными данными (К.В.А.), но с другой датой рождения, не выносилось и в адрес учреждения не поступало. Выявив ошибку в ранее предоставленных сведениях, учреждением ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес УПФР сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М по типу «дополняющие» за период с августа 2017 по июль 2019 года, и СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющие» за 2017 и за 2018 годы в отношении одного застрахованного лица. Данные сведения отражены в протоколах об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №№. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ), а также Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Инструкция N 766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). В силу пункта 39 Инструкции №н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области было реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в УПФР дополнительных сведений за указанный период, что позволяет не применять к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области как финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. так и к должностному лицу не может применяться административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и учитывая изложенное годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, истек.

В связи с изложенным, просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить.

Начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство (л.д. 56) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГУ УПФР в г. Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, просила суд оставить постановление мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав представителя ГУ УПФР в г. Шахты ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 представил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года, тогда как срок её представления истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Вина начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт нарушения срока представления формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года подтверждается актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что факт неуказания в составе представленных сведений застрахованного лица был выявлен страхователем самостоятельно и устранен в необходимый срок, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения п. 39 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако п. 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>, в отношении начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - оставить без изменения, жалобу начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: А.И.Моисеенков