Решение № 2-62/2022 2-62/2022~М-12/2022 М-12/2022 от 24 февраля 2022 г. по делу № 2-62/2022

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2022 года р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием истца ФИО2.,

представителя истца - адвоката Курицыной Е.А.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области - ФИО1,

при секретаре Стрельцовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области, МДОУ детский сад «Солнышко» о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести изменения в индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области, МДОУ детский сад «Солнышко» о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести изменения в индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета застрахованного лица.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ отделение Пенсионного фонда по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Не включены в специальный стаж работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в <данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ФИО2 в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также административные отпуска - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ определен как 25 лет 05 месяцев, страховой стаж 30 лет 11 месяцев 29 дней.

Истец полагает, что включению в специальный стаж подлежат следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учитель в <данные изъяты> по следующим основаниям.

В соответствии с уставом <данные изъяты> муниципального образовательного учреждения, с двумя филиалами: <данные изъяты> средняя школа, <данные изъяты> средняя школа- является муниципальным общеобразовательным учреждением.

Учредителем <данные изъяты> общеобразовательного учреждения является отдел образования Администрации Шатковского района.

Основными задачами ОУ: является реализация общеобразовательных программ по уровню начального, основного общего образования.

Для достижения своих уставных целей и выполнения задач осуществляет: бесплатно обучение детей школьного возраста в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ.

С момента принятия ее на должность учителя начальных классов в МОУ <данные изъяты>,она выполняла педагогическую деятельность, МОУ <данные изъяты> своего статуса не меняло и являлось общеобразовательным учреждением, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

А также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец дополнила исковые требования следующими требованиями: признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истца Курицына Е.А. требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области - ФИО1 иск не признала, поддержала позицию, изожженную в отзыве на иск.

Представитель ответчика МДОУ детский сад «Солнышко» ФИО3, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, подала заявление, в котором исковые требования ФИО2 признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо отдел образования Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, предоставив отзыв на иск, в котором ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставило на усмотрение суда.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив позицию истца, ответчиков, третьего лица, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в ГУ отделение Пенсионного фонда по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ отделение Пенсионного фонда по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ истицу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1 п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно представленным документам специальный стаж у ФИО2 на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 5 месяцев, страховой стаж 30 лет 11 месяцев 29 дней. В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ обращение за установлением страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью должно последовать через три года от даты, на которую был выработан льготный стаж 25 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты> педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель в <данные изъяты> муниципальном образовательном учреждении; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ФИО2 в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также административные отпуска - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята учителем начальных классов в <данные изъяты> восьмилетнюю школу; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> школа переименована в <данные изъяты> муниципальное образовательное учреждение; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МОУ переименовано в МОУ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С.И. уволена с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ - по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МДОУ детский сад «Солнышко» воспитателем детского сада временно; ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу воспитателем постоянно; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (ст. 77 п. 3 ТК РФ); с ДД.ММ.ГГГГ приняла в МДОУ детский сад «Солнышко» временно на должность воспитателя детей дошкольного возраста; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу воспитателем детского сада.

ФИО2 работает в МДОУ детский сад «Солнышко» и в настоящее время.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы с 01.07.1995 по 17.12.1995 ФИО2) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N463 в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность учителя.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утвержденииправил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В частности, такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности ФИО2, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона, далее также - Закон РФ "Об образовании").

Согласно пункту 4 статьи 12 указанного Закона к образовательным учреждениям относятся в том числе учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (подпункт 2 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 24.12.1993 № 2288).

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (пункт 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 24.12.1993 № 2288).

Пенсионный орган не засчитал период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> муниципальном образовательном учреждении, поскольку данное учреждение не поименовано в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Между тем, пенсионный орган засчитал в специальный стаж ФИО2 периоды ее работы в должности учителя начальных классов, имевшие место как до переименования <данные изъяты> неполной средней школы в <данные изъяты> муниципальное образовательное учреждение, так и после переименования этого учреждения в МОУ <данные изъяты>, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения Администрации Шатковского района № от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь Законом «Об образовании», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», ст. 34-35 ГК РФ, ст. 120, 296, принято решение зарегистрировать <данные изъяты> муниципальное образовательное учреждение. Учредитель: отдел образования администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, основной вид деятельности: обучение и воспитание детей. (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании указанного распоряжение произведена государственная регистрация предприятия (<данные изъяты>).

Из пункта <данные изъяты> Устава муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> основная школа от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что чреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Типовым положением об общеобразовательном учреждении.

Согласно пункту 2.2. Устава основными задачами учреждения является реализация общеобразовательных программ по уровню начального, основного общего образования. Также из пункта 2.3. Устава следует, что для достижения своих уставных целей и выполнения задач учреждение осуществляет бесплатноеобучение детей школьного возраста в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ.

Таким образом, исходя из содержания учредительного документа, действовавшего в спорный период работы ФИО2, основным предметом деятельности учреждения была реализация общеобразовательных программ начального, основного общего образования.

Ввиду того, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> муниципальном образовательном учреждении, являющемся согласно Уставу этого учреждения Муниципальным образовательным учреждением <данные изъяты>, и того, что в разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N463 указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а также принимая во внимание, что период педагогической деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в одном и том же учреждении, цели, задачи и направление деятельности которого не менялись, и в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 пенсионным органом были зачтены периоды ее работы в этом учреждении до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также периоды направления работника в командировку, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Федеральным государственным автономным образовательном учреждением высшего образования <данные изъяты> и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о целевом приеме, согласно которого университет обязался допустить в ДД.ММ.ГГГГ к участию в конкурсе для обучения по заочной форме на целевом месте в бакалавриате <данные изъяты> по направлению педагогическое образование (профиль: Дошкольное образование) гражданина, заключившего договор о целевом обучении с заказчиком в рамках квоты целевого приема для получения высшего образования. (<данные изъяты>).

Согласно договору о целевом обучении, заключенном между Министерством образования Нижегородской области и ФИО2, последняя обязалась освоить образовательную программу по 44.03.01 педагогическое образование, профиль дошкольное образование, заочная форма обучения, в <данные изъяты> ФГАОУ ВО ННГУ <данные изъяты>, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор с организацией, указанной в п. «б» подпункта 3 настоящего договора. (раздел 1 договора).

В <данные изъяты> договора установлено, что министерство обязуется обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в МДОУ детский сад «Солнышко». (<данные изъяты>).

В судебном заседании на основании справок-вызовов и приказов МДОУ детский сад «Солнышко» установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась в учебных отпусках, при этом ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации (<данные изъяты>).

Сведения об отчислениях в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды также подтверждаются справкой МДОУ детски сад «Солнышко» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ, карточками индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных обстоятельства и приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и командировках подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в период учебных отпусков за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно на ответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» необходимо возложить обязанность внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 закодировав вышеуказанные спорные периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках и командировках, как льготные.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в п 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости внесены изменения, которыми предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получениенезависимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в случае если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ, и не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в случае если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЭ установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено выше специальный стаж у ФИО2 на дату обращения в ГУ отделение Пенсионного фонда по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 5 месяцев, страховой стаж 30 лет 11 месяцев 29 дней.

Учитывая положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о сроках назначения пенсии, устанавливающие, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, право на назначение пенсии возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда ею выработан необходимый стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, в связи с чем годом возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии является ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего с учетом применения положений ст. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, приложения 7 к нему и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 страховая пенсия по старости может быть назначена истцуранее наступления сроков, Предусмотренных приложением 7 к указанномуФедеральному закону, но не более чем за шесть месяцев наступления таких сроков, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области, МДОУ детский сад «Солнышко» удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в <данные изъяты> муниципальном образовательном учреждении, периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ФИО2 в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 закодировав периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ФИО2 в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как льготные.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок от даты составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова