Постановление № 5-98/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-98/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 5-98/ 2019
г.Нелидово
16 мая 2019 года
Судья Нелидовского городского суда Тверской области Бурыкина Е.Н.,

с участием Главного государственного инспектора Нелидовского, Западнодвинского, Жарковского, Бельского районов по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Нелидовскому, З-Двинскому, Жарковскому, Бельскому районам ФИО1,

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев материал, представленный главным государственным инспектором Нелидовского, Западнодвинского, Жарковского, Бельского районов по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР по Нелидовскому, Западнодвинскому, Жарковскому, Бельскому районам ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2,

у с т а н о в и л :

индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено несоблюдение требований и условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении вида деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

28.03.2019 года в 12ч. 00 мин. в стационарном отделении для престарелых и инвалидов Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского городского округа, осуществляющем свою деятельность по адресу: Тверская область, Нелидовский городской округ, <...> нарушил Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержден Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175;

Главный государственный инспектор Нелидовского, Западнодвинского, Жарковского, Бельского районов по пожарному надзору, начальник ОНД и ПР по Нелидовскому, З-Двинскому, Жарковскому, Бельскому районам ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами :

- протоколом об административном правонарушении №10 от 23 апреля 2019 года, в котором изложен факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО2 Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало;

- фототаблицей нарушений, выявленных в стационарном отделении для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Нелидовского городского округа по адресу: Тверская область Нелидовский городской округ <...>;

- копией договора на обслуживание пожарной сигнализации в помещении ГБУ «КЦСОН» Нелидовского городского округа от 21 января 2019 года, в котором указано, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является исполнителем и обязуется выполнить работы по обслуживанию пожарной сигнализации на объекте: помещение стационарного отделения ГБУ «КЦСОН» Нелидовского городского округа.

- журналом №2 регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту пожарной сигнализации и системы видионаблюдения в здании стационарного отделения ГБУ «КЦСОН» Нелидовского городского округа;

- письменными объяснениями ФИО2, полученными в ходе опроса 10 апреля 2019 года, согласно которым в помещении телевизионной комнаты, в помещении столовой, в тамбуре перед столовой дымовые датчики автоматической пожарной сигнализации закрыты красными пластиковыми колпаками, которые препятствуют попаданию дыма в дымовую камеру датчика и блокируют нормальную работу автоматической пожарной сигнализации в учреждении;

-письменными объяснениями зам. директора ГБУ «КЦСОН» Нелидовского городского округа О.Е.Н. от 28 марта 2019 года, согласно которым ФИО2 на дымовые датчики автоматической пожарной сигнализации были поставлены красные пластиковые колпаки, так как происходили частые ложные срабатывания пожарной сигнализации. О своих действиях сотрудники ИП ФИО2 не предупреждали.

Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Статьей 14.1 часть 4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Вышеуказанными нарушениями, по мнению главного государственного инспектора по пожарному надзору индивидуальный предприниматель нарушил требование пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 "О противопожарном режиме", а именно не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, нарушив требование подпункта "д" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", а именно допустил несоблюдение требований и условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении вида деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. создав угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 "О противопожарном режиме" Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 № 947)

В силу подпунктом "д" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности"

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Пунктом 7 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Из Свода Правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, Пожарные извещатели следует применять в соответствии с требованиями данного свода правил, иных нормативных документов по пожарной безопасности, а также технической документации на извещатели конкретных типов. Исполнение извещателей должно обеспечивать их безопасность по отношению к внешней среде в соответствии с требованиями. Тип и параметры извещателей должны обеспечивать их устойчивость к воздействиям климатических, механических, электромагнитных, оптических, радиационных и иных факторов внешней среды в местах размещения извещателей. Дымовые пожарные извещатели, питаемые по шлейфу пожарной сигнализации и имеющие встроенный звуковой оповещатель, рекомендуется применять для оперативного, локального оповещения и определения места пожара в помещениях, в которых одновременно выполняются следующие условия: основным фактором возникновения очага загорания в начальной стадии является появление дыма; в защищаемых помещениях возможно присутствие людей. Такие извещатели должны включаться в единую систему пожарной сигнализации с выводом тревожных извещений на прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в помещении дежурного персонала.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен надлежащим должностным лицом, требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

При производстве по делу замечаний на действия главного государственного инспектора по пожарному надзору индивидуальным предпринимателем ФИО2 не делалось, жалоб в соответствующие органы не подавалось. Оснований не доверять сведениям, содержащихся в процессуальных документах не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для постановления решения по делу.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил несоблюдение требований и условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении вида деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ИП ФИО2 нарушены требования и условия, предусмотренные лицензией, при осуществлении вида деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.3.1, п.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности,, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность за административное правонарушение, предусмотренном статьёй 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

ФИО2 совершил административное правонарушение в области пожарной безопасности.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи 14.1 часть 4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести через банк на счет:

УФК по Тверской области (Главное Управление МЧС России по Тверской области),

ИНН <***>,

Наименование платежа: Административный штраф,

КПП 695001001,

Код ОКТМО: 28701000,

Расчетный счет: <***>,

БИК: 042809001,

КБК: 17711601000016000140,

УИН: 17700708819000409598.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.Н. Бурыкина