Постановление № 5-23/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело № 5-23/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 06 марта 2017 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

с участием представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агат» - адвоката Яниной А.В., представившей ордер № от 06 марта 2017 года,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Агат»,

У С Т А Н О В И Л:

30 января 2017 года в Мысковский городской суд Кемеровской области после проведения административного расследования поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Агат».

Из представленных материалов следует, что в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области из Управления Росприроднадзора по Кемеровской области за №18-3/7525 от 17.10.2016 поступила информация о природопользователях, имеющих задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду. На основании приложенного к информации списку природопользователей и карточек лицевого счёта ООО «Агат» имеет задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года.

В соответствии с информацией, ООО «Агат» в течение 4 квартала 2015 года, оказывало негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов, за что была рассчитана соответствующая плата в размере 912,87 рублей. На момент передачи информации ООО «Агат» плата за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов внесена не была.

По факту невнесения в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года в отношении ООО «Агат», 28.12.2016 года было возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицируемом по ст. 8.41. КоАП РФ с проведением административного расследования.

В ходе административного расследования у ООО «Агат» были истребованы документы, необходимые для правильного разрешения дела - определение об истребовании сведений от 28.12.2016 №15АР/10/16 с перечнем запрашиваемых документов, было направлено почтовым отправлением с уведомлением в адрес ООО «Агат» по месту его регистрации (<...>). Согласно почтовому уведомлению о вручении определение об истребовании сведений от 28.12.2016 года №15АР/10/16 было вручено адресату 09.01.2017 года.

В установленный законом срок, т.е. до 13.01.2017 года указанные в определении об истребовании сведений от 28.12.2016 № I5AP/10/16 документы необходимые для производства по делу об административном правонарушении ООО «Агат» не направлены в адрес департамента, уведомление о невозможности предоставления истребуемых документов, ходатайства о продлении срока предоставления документов в адрес департамента не поступало. Кроме того, на момент завершения административного расследования и на момент составления протокола (на 27.01.2017 года) запрашиваемые документы, необходимые для производства по делу об административном правонарушении, ООО «Агат» не предоставлены.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Агат» на 13.01.2017 года и 27.01.2017 года допустило административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями старшим государственным инспектором департамента природных ресурсов и экологи и Кемеровской области ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Агат», в лице его законного представителя генерального директора ФИО2 составлен протокол №15АР/10/16 от 27 января 2017 года об административном правонарушении по ст. 17.7. КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агат» - адвоката Яниной А.В., представившей ордер №242 от 06 марта 2017 года, в судебном заседании признала наличие события административного правонарушения и не оспаривала вины в его совершении, однако пояснила, что 09 января 2017 года ООО «Агат» была произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2015 года, однако бухгалтером предприятия указанная оплата была произведена ошибочно по другим реквизитам (л.д. 31). В настоящее время указанное должностное лицо уволено (л.д. 32,33-34). Законным представителем юридического лица – директором ФИО2 данный вопрос не был своевременно проконтролирован в связи с личными обстоятельствами – 11.01.2016 года умер её супруг ФИО3 (л.д. 35,36). Более того, после того как директору ООО «Агат» ФИО2 стало известно о том, что денежные средства были направлены ошибочно по другим реквизитам? ею 01 марта 2017 года была произведена оплата в размере 912,87 рублей за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, хотя о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (л.д. 27).

Выслушав пояснения представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агат» – адвоката Яниной А.В. и исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что юридическим лицом допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которой умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами допущенного административного правонарушения, помимо признания вины представителем юридического лица ООО «Агат» служат: протокол по делу об административном правонарушении № 15АР/10/16 от 27 января 2017 года (л.д. 4); определение №15АР/10/16 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 декабря 2016 года (л.д. 8-9), определение №15АР/10/169 от 28.12.2016 года об истребовании дополнительных материалов (л.д.11); почтовое уведомление о вручении (л.д. 12), письмо и списки природопользователей, подлежащих региональному экологическому контролю, имеющих задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период 4-го квартала 2015 года по состоянию на 14.10.2016 года (л.д. 19,20), а также карточкой лицевого счета за 4 квартал 2015 года ООО «Агат» (л.д. 21).

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Рассмотрев материалы дела и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вменяемое ООО «Агат» правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, кроме того суд учитывает смягчающие обстоятельства по делу - признание вины и отсутствие по делу тяжких последствий и реального материального ущерба, отсутствие существенных нарушений прав и законных интересов граждан, в связи с чем находит возможным признать его малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Агат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Агат» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья А.Ю. Пахоруков