Решение № 12-12/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 12-12/2025

Дело №12-12/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Называевск Омской области, ул. Красная, 56 18 июня 2025 года

Называевский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Белоусова В.Б., при помощнике судьи Никитенко В.В., секретаре судебного заседания Чендыревой Ю.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрация Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 19.05.2025 № 16 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 19.05.2025 № 16 юридическое лицо - администрация Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ФИО1, действуя по должности в качестве представителя юридического лица, обратилась в суд с жалобой, в которой просила изменить постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору в части назначения наказания, снизив его до 150000 рублей.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главаБольшепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской областив судебное заседаниене явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ТОНДиПР по Называевскому району Главного Управления МЧС России по Омской области в судебное заседаниене явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, его участие в рассмотрении дела обязательным не признано.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено главным государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору, 29.04.2025 окончена внеплановая проверка в отношении Администрации Большепесчанского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Не произведена уборка сухой растительности на ул. Зеленая напротив домов № 42-44. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, с. Большепесчанка Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ.

2. Не произведена уборка сухой растительности на ул. Советская за домом № 45. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, с. Большепесчанка. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ.

3. Не произведена уборка сухой растительности на ул. Центральная слева от дома N 1. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, с. Большепесчанка. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ.

4. Не произведена уборка сухой растительности на ул. Центральная за домом № 32. Mесто выявления нарушения: Омская область, Называевский район, с. Большепесчанка. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ.

5. Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, д. Елизаветинка. Наименование норматив правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-С пожарной безопасности"; пункт 70 ППР РФ.

6. Не произведена уборка сухой растительности вдоль ул. Центральная. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, д. Елизаветинка. Наименование норматив правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ.

7. Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, д. Калмацкое. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ О Пожарной безопасности"; пункт 70 ППР РФ.

8. Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, д. Осиново. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ О пожарной безопасности"; пункт 70 ППР РФ.

9. Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: Омская область, Называевскии район, д. Соколовка. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ О пожарной безопасности"; пункт 70 ППР РФ.

10. Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, с. Большепесчанка. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ О пожарной безопасности"; пункт 70 ППР РФ.

11. Наружный противопожарный водопровод населенного пункта с. Большепесчанка не обеспечивает требуемый расход воды (5 л/с) на пожаротушение здании и сооружений.(в нарушении ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 табл. 1; п. 5.17; Свод правил 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты «Наружное противопожарное водоснабжение»). Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, с. Большепесчанка. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: часть 3 статьи 68 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008.

12. Не произведена уборка сухой растительности вдоль ул. Зеленая. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, д. Калмацкое. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ.

13. Не произведена уборка сухой растительности на ул. Центральная слева от дома № 4. Место выявления нарушения: Омская область, Называевский район, д. Осиново. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной, безопасности"; пункт 67 ППР РФ.

Факт совершения администрацией Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 19.05.2025 № 16.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте постановления, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации сельского поселения в совершении административного правонарушения административным органом установлена и подтверждается материалами дела.

Административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, тяжести содеянного и характера противоправного деяния, отсутствия смягчающего и наличия отягчающего наказание обстоятельств, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушенийгарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору не имеется.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение администрации Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, размер налоговых и неналоговых доходов, суд приходит к выводу о том, что назначение администрации сельского поселения штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным снизить размер минимального административного штрафа, установленный санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 300000 рублей, до его половины, что составит 150000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, частью 3.1, частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 19.05.2025 № 16 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо - администрация Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, изменить, уменьшив назначенное наказание в виде административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья : подпись

Копия верна

Судья В.Б. Белоусов