Решение № 12-101/2026 12-754/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-101/2026

№ 12-101/2026


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2026 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

с участием защитника КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1,

представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КУМИ мэрии города Ярославля на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 13.03.2025 г., которым

КУМИ мэрии города Ярославля, <данные изъяты>, адрес: <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 13.03.2025 г. КУМИ мэрии города Ярославля привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что 15.01.2025 г. в 12 час. 50 мин. с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА281, свидетельство о поверке С-ДРП/08-12-2023/300457750, действительно до 07.12.2025) по адресу: <адрес>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде жилого дома. 21.01.2025 г. в 14 час. 48 мин. по адресу: <адрес>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА281, свидетельство о поверке С-ДРП/08-12-2023/300457750, действительно до 07.12.2025) установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившийся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасадов жилого дома, а также его элементов, предусмотренных правилами благоустройства.

Защитник КУМИ мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель указывает, что в доме по адресу: <адрес> муниципальной собственностью являются <адрес>. Основания для привлечения Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к административной ответственности отсутствуют. согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» (далее – Положение) Комитет не является ответственным за содержание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.1. Положения Комитет является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений. На основании п. 3.1 Положения Комитет ведет реестр объектов муниципальной собственности.

В соответствии с Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307, все полномочия, все полномочия собственника муниципального жилищного фонда города Ярославля осуществляют территориальные администрации соответствующего района города Ярославля. Согласно положениям п. 6.4 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при заселении жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 15.01.2010 № 132 территориальная администрация контролирует сохранность незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Помимо этого, согласно п.п. 7.2, 7.3 раздела 7 Порядка обязанность по несению бремени содержания незаселенных муниципальных жилых помещений, в том числе по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении незаселенных квартир, находящихся в муниципальной собственности, возложена на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Заслушав защитника КУМИ мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 в поддержание доводов жалобы, возражения представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу п. 1.1 и п. 1.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в ред. Решения Муниципалитета г. Ярославля от 05.11.2025 N 458) правила благоустройства территории города Ярославля (далее - Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории города Ярославля (далее также - город Ярославль, город), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений, объектов (средств) наружного освещения.

Правила обязательны к исполнению на территории города для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Как следует из материалов дела, 15.01.2025 г. в 12 час. 50 мин. с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА281, свидетельство о поверке С-ДРП/08-12-2023/300457750, действительно до 07.12.2025) по адресу: <адрес>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде жилого дома.

21.01.2025 г. в 14 час. 48 мин. по адресу: <адрес>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА281, свидетельство о поверке С-ДРП/08-12-2023/300457750, действительно до 07.12.2025) установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившийся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасадов жилого дома, а также его элементов, предусмотренных правилами благоустройства.

13.03.2025 г. в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из постановления следует, что КУМИ мэрии города Ярославля, являясь правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома по адресу: <адрес>, нарушены п. п.4.2-4.4 Правил благоустройства г. Ярославля, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 5.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в ред. Решения Муниципалитета г. Ярославля от 05.11.2025 N 458) собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов, осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий таких домов.

Лица, указанные в подпункте 5.1.1 настоящего пункта Правил, обязаны: в том числе, удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде дома, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства (подп. 5.1.6 Правил).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Как следует из выписки из ЕГРН на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 37,9 кв.м, собственником указанного жилого помещения является г. Ярославль. Указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г. Ярославля. По договору социального найма квартира не передана гражданам.

Таким образом, мэрия г. Ярославля является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, то в целом обязанность по содержанию муниципального имущества лежит на мэрии города Ярославля.

Как следует из п.1.1 и п. 2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 № 262, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим конкретные полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

Основными задачами Комитета являются: эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью в интересах города Ярославля

Вместе с тем, из указанного Положения не следует, что бремя содержания муниципального имущества мэрией города Ярославля передано КУМИ мэрии г. Ярославля.

При таких обстоятельствах, состава правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в действиях КУМИ мэрии города Ярославля не имеется.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 13.03.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.25.9 Закона ЯО № 100-З от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях», в отношении КУМИ мэрии города Ярославля отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.25.9 Закона ЯО № 100-З от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях», в отношении КУМИ мэрии города Ярославля прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин