Решение № 2-1838/2019 2-1838/2019~М-1716/2019 М-1716/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-1838/2019

№2-1838/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года город Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой К.Н.,

при секретаре Аминевой Р.Ф.,

с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Ёлкина А.В.,

представителя ответчика Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании организовать водоснабжение и уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах государства и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании организовать водоснабжение и уличное освещение.

В обоснование исковых требований указано, что 28 мая 2019 года Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ в адрес главы администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ внесено представления об устранении нарушений федерального законодательства, а именно улицы ... в г. Белорецк РБ не имеют уличного освещения, кроме того, в радиусе более 1 километра отсутствуют какие-либо источники питьевой воды. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вопреки нормам закона администрацией городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ требования, изложенные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства не исполнены, нарушения не устранены. Вышеуказанные обстоятельства угрожают санитарной и общественной безопасности неопределенного круга лиц, а именно: создают почву для травматизма населения, криминальных проявлений, инфекционных заболеваний и дорожно-транспортных происшествий. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... РБ организовать водоснабжение жильцов домов №... по ...; домов №... по ... РБ; обязать организовать уличное освещение улиц ...

Представитель истца – заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал показания аналогичные вышеизложенным, просил требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, не признала, суду пояснила, что Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ с ООО «...», заключен муниципальный контракт №... от ... на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство водопровода в зоне застройки индивидуальными жилыми домами от ... до пересечения ... и ... с установкой водоразборной колонки в районе ... Республики Башкортостан», согласно выданных ТУ. Разработан, сводный сметный расчет в сумме ... руб. на строительство водопровода в зоне застройки индивидуальными жилыми домами от ... до пересечения ... и ... с установкой водоразборной колонки в районе ... в ... РБ. Строительство данного водопровода будет рассмотрен при подтверждении источника финансирования данных видов работ, с последующим установлением проектно-сметной документации и определения подрядчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Строительство рассматривается при формировании бюджета на 2020 год. Бюджет городского поселения утверждается решением Совета городского поселения в декабре 2019 года, на следующий 2020 год. В целях улучшения систем наружного освещения населенных пунктов РБ и создания комфортных условий проживания населения Правительство РБ разрабатывает проект «по улучшению систем наружного освещения населенных пунктов РБ на 2019 - 2024 г.г.». Для участия в проекте Администрацией организована работа по составлению сметного расчета и проводится проверка определения достоверности сметной стоимости в ГАУ Управление государственной экспертизы РБ, по капитальному ремонту уличного освещения по ... предоставления субсидии является наличие локальных сметных расчетов с проверкой достоверности определения сметной стоимости текущего и капитального ремонта систем наружного освещения. Софинансирование осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями Республики Башкортостан исходя из численности населения муниципальных образований Республики Башкортостан. Согласно п. б ст.3 Постановления от 18 января 2019 года № 25 «Об улучшении систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан» рекомендовано подать заявление об участии в реализации мероприятий по улучшению систем наружного освещения населенных пунктов РБ, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ: не позднее 1 сентября года, предшествующего году начала реализации мероприятий по улучшению систем наружного освещения населенных пунктов РБ, - заявление о включении объектов в реализацию мероприятий по улучшению наружного освещения с приложением локальных сметных расчетов с проверкой определения достоверности сметной стоимости мероприятий по улучшению систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан для реализации в 2020 и последующих годах. Планируемая дата реализации объекта «по капитальному ремонту уличного освещения по ... в данном проекте 2020 год. Капитальный ремонт системы уличных освещений рассматривается в направлении, где полностью отсутствует уличное освещение. Таким образом, считает, что указанные в исковом заявлении работы являются плановыми, которые включены в техническое задание муниципальных контрактов и осуществляются в рамках соответствующей муниципальной программы, проектов Правительства Республики, которые рассматриваются с утверждением источников финансирования. Просит в удовлетворения исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ..., ... в ... не имеют уличного освещения. Дорожное полотно на указанных улицах имеет многочисленные выбоины и просадки, отсутствуют дорожные знаки, устанавливающие приоритет движения, кроме того, в радиусе более 1 километра отсутствуют какие – либо источники питьевой воды. Данные обстоятельства подтверждаются обращением в прокуратуру Белорецкого района жителей домов №... по ... и домов №... по ..., протоколом № №... по результатам измерений искусственной освещенности от ..., согласно которому измеренные показатели искусственного освещения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ответом на предписание Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан 21 мая 2019 года в адрес главы Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ст.ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что между Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ и ООО «...» заключен муниципальный контракт №... от ... на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Строительство водопровода в зоне застройки индивидуальными жилыми домами от ... до пересечения ... и ... с установкой водоразборной колонки в районе ... ...». Данные обстоятельства подтверждаются муниципальным контрактом и сводным сметным расчетом стоимости строительства.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что до настоящего времени работы в полном объеме не проведены, строительство водопровода возможно после подтверждения источника финансирования данных видов работ, планируемая дата реализации объекта «по капитальному ремонту уличного освещения по ... в данном проекте 2020 год. В настоящий момент заключен контракт на разработку проектно-сметной документации, так как требуется финансирование. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ..., ... в ... РБ не имеют уличного освещения, у жильцов домов ... отсутствуют источники водоснабжения, то есть меры по устранению выявленных нарушений Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ не приняты, нарушения не устранены.

Доказательств того, что спорные объекты не находятся во владении городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, ответчиком суду не представлено.

Суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку указанные обстоятельства угрожают санитарной и общественной безопасности неопределенного круга лиц, создают почву для травматизма населения, криминальных проявлений, инфекционных заболеваний и дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п. 1 пп. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах, Администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, являясь органом местного самоуправления, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании организовать водоснабжение и уличное освещение удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать водоснабжение жильцов домов ... в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать уличное освещение улиц Южная, Тельмана г.Белорецк в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий судья: К.Н. Кузнецова