Решение № 12-66/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело № 12-66/2017 08.12.2017г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Заведеева И.Л.,

с участием адвоката Верещагина А.Е.

при секретаре Пономаревой А.И.

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> В.О., <адрес>, ранее не привлекавшегося за совершение однородного правонарушения, работающего заведующим кафе в ООО «Пансионат «Восток-6», на постановление Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х-главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.08.2017г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х в отношении ФИО1, являющегосязаведующим кафе в ООО «Пансионат «Восток-6»,составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Постановлением Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО4, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Зеленогорский районный суд <адрес>, представитель ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Представители ФИО1 в судебное заседание явились, дополнили доводы жалобы, ссылаясь на грубые нарушения процедуры проверки в части срока уведомления о проведении проверки и иные допущенные при этом нарушения, что, по мнению представителей, являются основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращением в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Пправил).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) в отношении ООО «Пансионат «Восток - 6» была проведена плановая выездная проверка.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ) о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом, в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.

Согласно ч. 7.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

В силу ч. 7.2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ федеральные органы исполнительной власти на своих официальных сайтах в сети "Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещают ежегодные планы проведения плановых проверок.

Должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х (далее - территориальный отдел) о проведении плановой выездной проверки ООО «Пансионат «Восток - 6» было уведомлено путем направления телеграммы, которая 13.07.2017г. получена юридическим лицом.

Следовательно, довод заявителя о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о начале проведения проверки, является необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Так, 08.08.2017г. в 16 час. 00 мин. в территориальном отделе Управления Ропотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Пансионат «Восток-6», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в кафе «Шанс», расположенном в корпусе «Чайка», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья:

- в нарушение п. 7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 обнаружено, что не сохранены маркировочные ярлыки на 2 тарных местах с замороженными полуфабрикатами для изготовления выпечных изделий с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта;

- в нарушение п. 6.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-79-01 полок для просушивания чистой столовой посуды недостаточно, часть стаканов просушивается на столе;

- в нарушение п. 5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 стены в складском помещении на высоту не менее 1,7 м не окрашены влагостойкими красками для внутренней отделки, оклеены обоями;

- в нарушением п. 5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в помещении моечной столовой посуды имеется перекрест потолков чистой и использованной посуды, окно подачи использованной посуды закрыто листом ДСП)

Юридическим лицом ООО «Пансионат «Восток-6» приказом о приеме на работу и должностной инструкцией ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе «Шанс» возложена на заведующего кафе.

Действия заведующего кафе «Шанс» ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, были представлены следующие доказательства:

- распоряжение о проведении плановой проверки; акт проверки № от 08.08.2017г.; уведомление о составлении протокола от 08.08.2017г.; определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 10.08.2017г., протокол об административном правонарушении от 08.08.2017г., постановление о привлечении к административной ответственности от 31.08.2017г., иные материалы дела.

Так, в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами территориального отдела согласно определений от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ, было назначено проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз.

Согласно имеющимся отметкам на указанных выше определениях о назначении санитарно-эпидемиологических экспертиз, юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ в определении указываются: основания для назначения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта. Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Из вышеприведенного следует, что требованиями действующего законодательства об указании в определении о назначении экспертизы сведений о месте отбора проб (точках отбора проб) не предусмотрено, следовательно, названый довод представителя ФИО1, изложенный в жалобе, является необоснованным не противоречащим нормам законодательства.

Допущенная техническая ошибка в определении от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы в графе: рассмотрев материалы «распоряжение о проведении плановой выездной проверки № от 12.07.2017г. в отношении ООО «Пансионат Сестрорецк»», также не свидетельствует о нарушении прав юридического лица, предоставленных действующим законодательством, поскольку далее по тексту в определении верно указано наименование Общества и его адрес, что позволяет идентифицировать лицо, в отношении которого проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Измерения и отбор иных показателей осуществлялся в соответствии с актами отбора и измерений, которые, в свою очередь, также осуществлялись в присутствии должностных лиц ООО «Пансионат «Восток - 6», с указанием сведений о местах и условиях отбора.

Присутствие должностных лиц Общества при осуществлении отбора проб и образцов указывает на соблюдение должностными лицами порядка осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору), поскольку юридическому лицу было предоставлено право ставить перед экспертом вопросы, оспаривать место и условия отбора проб, заявлять отвод эксперту, ходатайствовать о переносе времени и даты отбора.

Согласно полученным экспертным заключениям от 27.07.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5356; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5357; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5355; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5351; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5352; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5349; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5348; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5350; от 31.07.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5446 филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х (далее - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург») пробы воды из системы холодного и горячего водоснабжения; пробы смывов с поверхностей объектов в помещениях бассейна по микробиологическим и паразитологическим показателям; температура горячей воды в точках измерения; качество воды из чаши бассейна; качество воды из скважины, используемой для централизованного водоснабжения и системы холодного водоснабжения соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и технического регулирования.

Согласно экспертному заключению от 31.07.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5412 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» качество сточной воды на выходе (контрольный колодец) по исследованным микробиологическим показателям не соответствует санитарным нормам и гигиеническим нормативам.

Экспертные заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 27.07.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5356; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5357; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5355; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5351; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5352; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5349; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5348; №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5350 поступили в адрес территориального отдела согласно сопроводительного письма ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Ввиду длительности исследования проб пищевых продуктов, экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 31.07.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5446 поступило в адрес территориального отдела 08.08.2017г. вх. №.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 5 ст. 16 названного закона в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.

Поскольку экспертное заключение от 31.07.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08.000/5446 поступило в адрес территориального отдела 08.08.2017г. вх. №, акт проверки № по результатам контрольно-надзорных мероприятий был составлен 08.08.2017г.

Экземпляр акта проверки от 08.08.2017г. № был вручен представителю юридического лица по доверенности от 17.07.2017г. № ФИО5

Кроме того, с результатами проведенных контрольно-надзорных мероприятий, т.е. с актом проверки, были ознакомлены иные должностные лица ООО «Пансионат «Восток - 6», присутствовавшие при проверочных мероприятиях, а именно: первый заместитель генерального директора - ФИО5; заместитель генерального директора по АХЧ - ФИО6; главный инженер - ФИО7; заведующий производством пищеблока - ФИО8

Подписи вышеназванных должностных лиц в акте проверки от 08.08.2017г. № свидетельствует об ознакомлении Общества с результатами проверочных мероприятий и получении документов, указанных в приложении, потому как в противном случае представитель юридического лица мог оставить в акт отметку о неполучении того или иного документа.

Довод представителя ФИО1 о том, что представитель юридического лица по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 не присутствовал при получении акта проверки в дату, указанную в акте, не может быть принят во внимание.

Так юридическое лицо, имея в распоряжении экземпляр акта проверки, могло провести независимую почерковедческую экспертизу с целью подтверждения своего довода.

Уведомлением от 08.08.2017г. представитель юридического лица по доверенности ФИО5 был уведомлен о времени и дате составления протоколов об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются помимо иных обязательных сведений также и объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В порядке ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Также протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из материалов дела, протокол № Ф 78-05-08/-1 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает названным требованиям, так как в нем:

- отсутствуют объяснения ФИО1 (отметка об отказе от объяснений);

- отсутствуют собственноручные подписи в графах о явке для рассмотрения материалов дела, об ознакомлении с протоколом, о получении протокола.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушения в отношении ФИО1 были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из положений ст. 2.1 и 26.1 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения, не отражены сведения, конкретизирующие само правонарушение, фотоматериалы не представлены.

В то же время представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, были представлены фотоматериалы, согласно которым указанные проверяющим органом нарушения отсутствуют.

Событие административного правонарушения представляет собой совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Из вышеизложенного следует, что в действиях (бездействии) ФИО1 не усматривается события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и вина его в совершении данного административного правонарушения не доказана.

Отсутствие события административного правонарушения отнесено п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, постановление Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО4 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения,

Руководствуясь ст.ст. 24,5, 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО4 от 31.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, жалобу представителя ФИО1 удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Судья: