Постановление № 5-8/2019 5-961/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 23 января 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Главы Администрации МО Дворцовый округ Н.Е.В.,

старшего помощника прокурора Центрального района Санкт-Петербурга В.Д.Г.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Главы Администрации МО Дворцовый округ Н.Е.В., дата, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: адрес

установил:

дата в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга поступило постановление №, вынесенное заместителем прокурора Центрального района Санкт-Петербурга младшего советника юстиции Б.Л.А. от дата о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Администрации МО Дворцовый округ Н.Е.В.., предусмотренного ст.15.14 КРФобАП.

Согласно данному постановлению глава Администрации Н.Е.В.., находясь по адресу: адрес в период времени дата по дата ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности путем нецелевого расходования бюджетных средства МО Дворцовый округ в сумме <данные изъяты>.

Н.Е.В.. в судебное заседание явилась, вину признала, ссылалась на допущенную техническую ошибку.

Прокурор в судебном заседании поддержал вынесенное постановление, считая Н.Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КРФобАП, при этом полагал возможным назначение минимального наказания, предусмотренного за данное административное правонарушение, с учетом признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, проверив материалы дела, считает вину должностного лица Н.Е.В.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФобАП, установленной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Н.Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФобАП, а именно, в нецелевом использовании бюджетных средств.

Кроме признания вины, виновность Н.Е.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалах дела.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга в соответствии с решением о проведении проверки от дата №, на основании отчета Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга о результатах проведения контрольного мероприятия «Выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Дворцовый округ за дата» проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства администрацией муниципального образования Дворцовый округ, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении в отношении главы местной администрации МО Дворцовый округ Н.Е.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КРФобАП.

Положения ст. 15 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Решением Муниципального Совета пятого созыва Муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ от дата установлено считать избранным главой местной администрации муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ Н.Е.В., которая на основании распоряжения местной администрации МО МО Дворцовый округ от дата приступила к исполнению обязанностей главы местной администрации муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ.

В соответствии со ст. 15.14 КРФобАП административная ответственность предусмотрена за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С главой местной администрации муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ Н.Е.В. дата заключен контракт, в соответствии с п. 2.2.6 которого на главу местной администрации возложена обязанность целевого и эффективного использования средств местного бюджета муниципального образования, а согласно п. 2.1.5 глава МА МО МО Дворцовый округ подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно муниципальной программе «Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ физической культуры и массового развития спорта, организация и проведение официальных физкультурных мероприятий на 2018-2020 годы», утвержденной Постановлением местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ от 9 октября 2017 года № 89 участниками мероприятий являются многодетные, неполные семьи, имеющие детей-инвалидов, одинокие матери, опекаемые дети, учащиеся образовательных учреждений, воспитанники дошкольных учреждений, неработающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны и труда, другие приравненные к ним категории граждан.

Администрацией МО Дворцовый округ и ООО «<данные изъяты>» дата заключен муниципальный контракт № предметом которого является оказание услуг по созданию условий для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования в виде проведения спортивных занятий по мини-футболу, вольной борьбе, настольному теннису, волейболу, общефизической подготовке со сборными командами, состоящими из учащихся общеобразовательных школ, расположенных на территории МО Дворцовый округ и детей, проживающих на территории округа, организации и проведения лично-командных муниципальных соревнований по плаванию среди сборных команд, состоящих из учащихся общеобразовательных школ, расположенных на территории МО Дворцовый округ и детей, проживающих на территории округа, «<данные изъяты>» - дата, организации и проведения муниципального турнира по мини-футболу «<данные изъяты>», среди команд общеобразовательных школ, расположенных на территории МО Дворцовый округ. Цена контракта составила <данные изъяты>.

Согласно дополнительному соглашению, заключенному дата, цена контракта № от дата увеличена до <данные изъяты>

В соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к муниципальному контракту, ООО «<данные изъяты>» обязался, в частности, провести мероприятие №7 «Организация и проведение муниципального турнира по мини-футболу «<данные изъяты> – дата» среди команд общеобразовательных школ, расположенных на территории муниципального образования, кроме того, предусмотрено вручение подарков представителям команд, в количестве 10 шт., на общую сумму <данные изъяты>., исходя из расчета стоимости контракта.

Факт вручения подарков (подарочные карты «<данные изъяты>» представителям команд и тренерам) подтверждается актом об организации и проведении муниципального турнира по мини-футболу «<данные изъяты>» среди команд общеобразовательных школ, расположенных на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, в рамках Всероссийских соревнований по футболу «<данные изъяты>» - дата от дата, утвержденным Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ Н.Е.В. дата.

Данным актом также установлена общая стоимость оказанных услуг по муниципальному контракту № от дата, в размере <данные изъяты>

Согласно платежного поручения № от дата оплата оказанных услуг произведена в полном объеме, с указанием плательщика МА МО Дворцовый округ, получателя денежных средств ООО «<данные изъяты>», основания осуществления платежа – муниципальный контракт № от дата за услуги по организации соревнований по мини-футболу.

В соответствии с отчетом Контрольно-счетной Палаты Санкт-Петербурга о результатах контрольного мероприятия «Выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ за дата», утвержденной и. о. председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Р.Ю.С.. дата, выявлено нецелевое использование бюджетных средств, в частности, на оплату Администрацией в проверяемый период дата призовой продукции, приобретенной рамках реализации муниципальных турниров «<данные изъяты>» (по общефизической подготовке, плаванию, настольному теннису, мини-футболу), предусмотренных муниципальными программами «Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ физической культуры и массового развития спорта, организации и проведения официальных физкультурных мероприятий» дата, и врученной в ходе проведения указанных турниров представителям сборных команд общеобразовательных школ, расположенных на территории ВМО, не являющихся участниками данных муниципальных программ.

Так в соответствии с указанными муниципальными программами участниками мероприятий программ являются многодетные, неполные семьи, имеющие детей-инвалидов, одинокие матери, опекаемые дети, учащиеся общеобразовательных учреждений, воспитанники дошкольных учреждений, неработающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны и труда, другие приравненные к ним категории граждан, тогда как согласно представленным в ходе проведения контрольного мероприятия отчетным документам, представители команд, которым вручены ценные подарки, не относились ни к одной из перечисленных категорий, а являлись сотрудниками ГБОУ СОШ № «<данные изъяты>», № и ГБОУ СОШ <данные изъяты>.

Кроме того, согласно представленным в ходе проведения контрольного мероприятия актам вручения призов и ценных подарков, количество представителей на муниципальном турнире, которым были вручены ценные подарки, составило от 10 до 12 человек, из которых не менее 3-х человек являлись жителями других внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, тогда как согласно ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Денежные средства, в размере <данные изъяты>., направленные местной администрации МО МО Дворцовый округ, в лице главы администрации, как непосредственного получателя бюджетных средств, на цели не соответствующие целевому характеру, отраженному, в муниципальной программой, утвержденной Постановлением местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ от дата №, использованы не по целевому назначению.

Н.Е.В. на момент оплаты оказания услуг по контракту обладала организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и полномочиями, то есть являлась полномочным должностным лицом местной администрации муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину должностного лица - главы местной администрации муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ Н.Е.В. в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.15.14 КРФобАП.

С учетом характера совершенного Н.Е.В. административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ее от ответственности, в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении Н.Е.В. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КРФобАП, посредством назначения главе местной администрации муниципального образования муниципального округа Дворцовый округ Н.Е.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.14 КРФобАП.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать главу местной администрации муниципального образования муниципального округа Дворцовый округ Н.Е.В., дата рождения, уроженку г. <данные изъяты>, зарегистрированной по адрес виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург на расчетный счет <***> с указанием кода главы 415 и уточнением кода бюджетной классификации, БИК 044030001, получатель: УФК по Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга), ИНН <***>, КПП 783801001, КБК 415 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 40262563000, ОКТМО 40303000, не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья