Постановление № 5-28/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-28/2026

УИД 91RS0014-01-2025-002941-43

Дело №5-28/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2026 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут Иван Михайлович в здании суда, расположенном по адресу (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, 33) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> лейтенантом полиции ФИО7 в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: <адрес>, регистрация по месту пребывания: <адрес>, паспорт серии №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 20 мин по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на основании патента, а именно патент серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, содержит сведения о профессии «разнорабочий», когда фактически ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца и помощника продавца, чем нарушил п. 1 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, отдельным видам экономической деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, явку защитников не обеспечил.

Защитники ФИО1 – Чабанова Э.А., Гафаров Т.Р., лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО7 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья, в силу п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы по делу об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Запрет распространяется на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Гражданам стран, входящих в ЕАЭС (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика), патент или разрешение на работу для трудоустройства не требуются (п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

За нарушение запрета наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 Указа Главы Республики Крым от 05.12.2024 N 391-У "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (далее - Перечень), согласно приложению к настоящему Указу.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; основным видом его деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности – торговля розничная обувью в специализированных магазинах.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) установлено нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа по вопросам миграции на региональном уровне о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», при уведомлении о прекращении и (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами о чем составлен акт.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, содержащего описание указанных событий и отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела, и вина ИП ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ /л.д. 1/;

- распиской с ознакомлением с правами /л.д. 2/;

- копией объяснений защитника Чабановой Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3/;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> /л.д. 11-13/;

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> /л.д. 17-19/;

- копией рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВТМ УВМ МВД по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 /л.д. 20-21/;

- копией выписки из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22-24/;

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 /л.д. 25/;

- копей расписки ФИО2 с ознакомлением с правами /л.д. 26/;

- копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО2 /л.д. 27/;

- копией миграционной карты серии № № /л.д. 28/;

- копией патента ФИО2 серии № № /л.д. 29/.

- копией отрывного бланка уведомления о прибытии в место пребывания /л.д. 30/;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 31-32/;

- копией информации в отношении ФИО2 /л.д. 33-34/;

- копией определения о назначении места и времени рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией фототаблицы к материалу дела от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 37-38/.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Судья считает, что вина ИП ФИО1. в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КРФоАП, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Представленные доказательства не вызывают у судьи сомнения поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств судья приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 18.17. КоАП РФ составляет один год и в настоящее время не истек.

При решении вопроса о виде административного наказания в отношении ИП ФИО1, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку малозначительность может иметь место только в исключительных случаях. Таковых по настоящему делу не усматривается.

Не имеется оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных в соответствии со ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая ИП ФИО1 за совершенное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа, суд полагает, что в данном случае, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, штраф является той мерой ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания и является соразмерным содеянному в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1., 3.2., 3.12., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 23.1, главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить Индивидуального предпринимателя ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания в виде штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Республике Крым (МВД по Республике Крым л/с <***>), ЕКС: 40102810645370000035, казначейский счет: 03100643000000017500, банк получатель: ОКЦ №7 ЮГУ Банка России // УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК: 013510002, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ОКТМО 35701000, КБК:18811601181019000140, УИН: 18890391252012521897.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Удут