Решение № 2-1837/2020 2-1837/2020~М-1235/2020 М-1235/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1837/2020

УИД 26RS0002-01-2020-002282-30

№ 2-1837/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика ГУ МВД Росси по СК ФИО4, представителя третьего лица СФ Краснодарского Университета МВД РФ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску ФИО1 ча к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел по <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел по <адрес обезличен>, в котором просит: признать незаконным действия Главного Управления Министерства Внутренних Дел по <адрес обезличен> по отказу в выплате повышения пенсии ветерану боевых действий в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и изменить решение Главного Управления Министерства Внутренних Дел по Ставропольскому от <дата обезличена> об отказе в перерасчете пенсии; взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел по <адрес обезличен> в пользу истца невыплаченную часть пенсии за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 47960 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ему в связи с выходом на пенсию за выслугу лет установлена пенсия в размере 29339,15рублей. Данное обстоятельство подтверждается приказом <номер обезличен> л/с от 01.04.2016г..<дата обезличена> в порядке ст. 58 Федерального закона Закон РФ от <дата обезличена><номер обезличен> от <дата обезличена>, с изм. от <дата обезличена>) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, и контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" Истец обратился к Ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине начиная с <дата обезличена> пенсия выплачивалась без учета повышения как ветерану боевых действий. К данному заявлению истцом были приложены следующие документы: удостоверение серии РМ <номер обезличен> от <дата обезличена>. Ответчик решением <номер обезличен> отказал Истцу в удовлетворении перерасчете размера пенсии, мотивировав отказ тем, что копия удостоверения поступила в адрес отделения пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД РФ России по <адрес обезличен><дата обезличена>. Возмещена сумма только за последний год с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Ответчик ссылается на ст. 55 ФЗ-4468-1 согласно которой если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница выплачивается ему не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом. Истец считает такое решение Ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Ссылка на ст.55 ФЗ-4468-1 несостоятельна, потому что в ней идет речь о случаях приобретения права на перерасчет, тогда как моё право на доплаты существовало с 2004 года, а не приобретено вновь. В пенсионном деле (расчет выслуги лет) истца имеется отметка о том, что он является ветераном боевых действий, на данную запись ответчик внимания при начислении пенсии не обратил. Таким образом, доводы об отсутствии в пенсионном деле истца копии удостоверения ветерана боевых действий, являются несостоятельными. Согласно ч. 2 ст. 54 ФЗ-4468-1 в случаях, когда заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен предоставить дополнительно. При этом, нет ни одного законодательного акта, содержащего обязанность пенсионера приложить к заявлению о назначении пенсии конкретные документы. Личное участие в боевых действиях и осведомленность об этом ответчика подтверждается материалами дела, дополнительные документы ответчиком не запрашивались. Неправильное определение размера пенсии произошло по вине органа, назначившего пенсию. Согласно ст. 58 ФЗ-4468-1 сумма пенсии в таком случае выплачивается без ограничения каким-либо сроком. Невыплаченная сумма пенсии (по расчетам Истца) с <дата обезличена> по <дата обезличена> составляет 47 960 рублей (расчет прилагается).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД Росси по СК ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в иске.

Представитель третьего лица СФ Краснодарского Университета МВД РФ ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пояснениям сторон и материалам дела, судом установлено, что ФИО1 находится на пенсионном обеспечении в Главном Управлении Министерства Внутренних Дел по <адрес обезличен>

<дата обезличена> ФИО1 получено удостоверение РМ <номер обезличен> ветерана боевых действий, предъявитель которого имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьиФедеральный закон Глава II. Социальная защита ветеранов Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий"Федерального закона «О ветеранах», что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

В судебном заседании установлено ФИО1 ч, <дата обезличена> г.р., полковник полиции в отставке, уволен <дата обезличена> с должности старшего преподавателя кафедры оперативно- деятельности и специальной техники Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России по п. 2 ч. 1 ст. 82 (по достижении им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних установленного о статьей 88 Закона о службе) Федерального Закона Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О службе в органах внутренних дел ) Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской и», приказом Краснодарского университета МВД России от <дата обезличена> № выслугой лет в календарном исчислении 32 года 05 месяцев 3 дня, в исчислении - 32 года 08 месяцев 3 дня.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется расчет выслуги лет для назначения пенсии, составленный кадровым подразделением Ставропольского Краснодарского университета МВД России, с которым заявитель ознакомлен под роспись.

Согласно данному расчету в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 период выполнения служебно-боевых задач в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении (1:3), запись о выдаче удостоверения ветерана боевых действий отсутствует.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен> «О ветеранах» мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется получение ими удостоверения единого образца.

В заявлении ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет (вх. <номер обезличен>), в графе «К заявлению прилагаю следующие документы» удостоверение ветерана боевых действий не значится.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован разделом IV Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 4468-I предусматривается ь, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 данного Закона.

Федеральным законом от <дата обезличена> N 68-ФЗ "О внесении и изменений в ст. ст. 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 4468-I были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от <дата обезличена> N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с <дата обезличена>, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Правовой анализ вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что повышение пенсии производится лицам, являющимся ветеранами боевых действий и других категорий граждан указанных в данном законе. В связи с чем суд, приходит к выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 4468-I (в редакции Федерального закона от <дата обезличена> N 68-ФЗ и Федерального закона от <дата обезличена> N 319-ФЗ) ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии как ветеран боевых действий на 32 процента соответственно.

Согласно пункту "б" части 1 статьиРаздел VI. Назначение и выплата пенсий Статья 55. Срок перерасчета размеров назначенных пенсий" Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> перерасчет размеров пенсий производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьиРаздел VI. Назначение и выплата пенсий Статья 55. Срок перерасчета размеров назначенных пенсий" Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен>).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение гражданином задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом "г" части 1 статьиРаздел V. Исчисление пенсий Статья 45. Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров" Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Руководствуясь положениями ст. 55 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N <номер обезличен> суд обоснованно исходил из того, что перерасчет пенсии истца должен быть произведен с <дата обезличена>, то есть за 12 месяцев до подачи заявления о перерасчете пенсии что и было сделано ответчиком.

Принимая во внимание, что заявление на перерасчет пенсии в связи с признанием статуса ФИО1 подано <дата обезличена> как «участника боевых действий» было подано им, то с этой даты он имеет право на получение надбавки к пенсии, предусмотренной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от <дата обезличена> N <номер обезличен> и обязан производить выплату указанной надбавки, а также имеет право на получение разницы между новым и прежним размерами пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

При этом суд отмечает, что ранее истец за назначением вышеназванной доплаты к пенсии не обращался.

В соответствии со статьейРаздел V. Исчисление пенсий Статья 46. Расчетный размер пенсии и правила начисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий" Закона Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от <дата обезличена> № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Приказом МВД РФ от <дата обезличена> N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации.

Как указано в подп. 3.2, 3.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации подтверждающим документам для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, являются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России, командиров воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России. Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с <дата обезличена>, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подп. "в" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта, и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Разрешая исковые требования, суд установил, что период нахождения ФИО1 Г в служебной командировке на территории Чеченской Республики исчислен применительно к подп. "в" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца (за время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение гражданином задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Заявление ФИО1 о повышении пенсии как ветерану боевых действий, копии удостоверения ветерана боевых действий серии РМ <номер обезличен> Э04 поступило в адрес отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД ) <адрес обезличен><дата обезличена>, в связи с чем ему было повышение к пенсии с <дата обезличена> и произведен перерасчет с <дата обезличена> в сумме 20 325 руб. 28 коп.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой пенсионером и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона РФ от <дата обезличена> N 4468-1, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Из расчета получаемой ФИО1. пенсии следует, что повышение к пенсии, предусмотренное пунктом «г» статьиРаздел V. Исчисление пенсий Статья 45. Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров" Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, ему не назначалось и не выплачивалось.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом "г" части 1 статьиРаздел V. Исчисление пенсий Статья 45. Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров" Закона РФ от <дата обезличена><номер обезличен> является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Принимая во внимание, что заявление на перерасчет пенсии в связи с признанием статуса ФИО1, как «участника боевых действий» было подано им, и он имеет право на получение надбавки к пенсии, предусмотренной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от <дата обезличена> N <номер обезличен>

Таким образом, истец имеет право на назначение доплаты к пенсии с <дата обезличена>, а также перерасчет пенсии за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча к Главному Управлению Министерства внутренних дел по <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсий удовлетворить.

Признать незаконным действия Главного Управления Министерства внутренних дел по <адрес обезличен> по отказу в выплате повышения пенсии ветерану боевых действий в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и обязать изменить решение Главного Управления Министерства Внутренних Дел по Ставропольскому от <дата обезличена> об отказе в перерасчете пенсии.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел по <адрес обезличен> в пользу ФИО1 ча невыплаченную часть пенсии за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 47960 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова