Решение № 12-513/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-513/2018

Дело № 12-513/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

город Челябинск 13 сентября 2018 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Волуйских И.И., при секретаре Апликаевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Челябинска жалобу начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО11 от 17 апреля 2018 года, вынесенное в отношении начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО8 от 17 апреля 2018 г. начальник ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил изменить постановление в части наложения штрафа по делу №7.30-1.4/171-2018 и назначить наказание, заменив на устное замечание. В обоснование доводов указал, что правонарушение является малозначительным, состав является формальным, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не имеется, в качестве смягчающих по делу обстоятельств просит учесть нахождение на иждивении двух малолетних детей, а также, что ранее к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель управления Федеральной Антимонопольной службы по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО2 от 17 апреля 2018 года подлежит отмене.

Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных

правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 данной статьи.Из постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области N 7.30-1.4/171-2018 от 17 апреля 2018 года следует, что ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» заключен государственный контракт от 28 августа 2017 года № ТСН-860/224 на теплоснабжение с МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети», обязательства исполнены сторонами. 20 декабря 2017 года, ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» разместил в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru акты о приемке поставленного товара (от 31.08.2017, от 30.09.2017, от 31.10.2017, от 30.11.2017) с нарушением срока, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года.

Виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается его собственными объяснениями, выраженные в виде письменного мнения на имя Руководителя УФАС по Челябинской области (л.д.46-48, 51-54), протоколом об административном правонарушении (л.д. 37-42), а также другими письменными доказательствами, изложенными в постановлении УФАС, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ как размещение должностным лицом заказчика информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Однако суд считает, что ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Как следует из смысла закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как установлено в судебном заседании, каких-либо тяжких последствий от действий начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» ФИО1 не наступило, совершенное им правонарушение не содержит существенной угрозы для общества, государства и охраняемых общественных отношений, совершено ФИО1 впервые.

Кроме того, суд полагает, что признак общественной опасности по отношению к совершенному правонарушению ФИО1 не может быть применен и считает, что последний может быть освобожден от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО2 от 17 апреля 2018 г. в отношении начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО2 №7.30-1.4/171-2018 от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 КоАП в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья И.И. Волуйских