Решение № 2-2-113/2024 2-2-113/2024~М-2-80/2024 М-2-80/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-2-113/2024

Дело № 2-2-113/2024

УИД 13RS0025-02-2024-000103-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочкурово 21 июня 2024 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Рябцева А.В.,

при секретаре судебного заседания Чиряевой К.Ю.,

с участием в деле:

истца – Администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика – Управления федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия,

ответчика - Межрегионального Территориального Управления Росимущества по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия к Управлению федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на землю участника долевой собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, на земельном участке, с кадастровым номером <...>

установил:

Администрация Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, Межтерриториальному Управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В обоснование своих требований указала, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № МО 2-1306152 коллективному сельскохозяйственному предприятию ТОО «Сура» Кочкуровского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2009 гектаров земель для передачи в собственность граждан согласно приложению № 1 к указанному государственному акту.

В соответствии с постановлением администрации Кочкуровского муниципального района Мордовской ССР от 03 июня 1994 года № 98а «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» и в соответствии со Списком собственников земельных долей ТОО «Сура» (приложение № 1 к постановлению администрации Кочкуровского района Мордовской ССР от 03 июня 1994 года № 98а), ФИО1 была предоставлена земельная доля общей площадью 3,8 га (свидетельство о праве собственности серии <...>). С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего ТОО «Сура» на земельном участке с кадастровым номером <...> не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Мордовско-Давыдовского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в районной газете «Заря» от 01 июня 2018 года № 22, в информационном бюллетене администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 30 мая 2018 года № 23, а также размещен на официальном сайте администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия. Возражений от участников долевой собственности бывшего ТОО «Сура» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не поступило.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Сура» была опубликована в районной газете «Заря» № 29 от 20 июля 2018 года. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Сура» от 03 сентября 2018 года, в связи с этим постановлением администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 04 сентября 2018 года № 33-п утвержден список участников долевой собственности бывшего ТОО «Сура» на земельный участок с кадастровым номером <...> земельные доли, которых признаны невостребованными, в том числе в указанный список включен ФИО1 С учетом изложенного просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1. на земельную долю бывшего ТОО «Сура» на земельном участке с кадастровым номером <...> и признать право муниципальной собственности Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия на указанную земельную долю.

От представителя истца – Главы администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые заявления поддерживает и просит их удовлетворить.

Представители ответчиков – Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, извещенные в установленном законом порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении разбирательства дела не просили.

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Статья 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункты 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 названного Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МО 2 - 1306152 Кочкуровским районным советом народных депутатов коллективному сельскохозяйственному предприятию ТОО «Сура» Кочкуровского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2009 гектаров земель для передачи в собственность граждан, для ведения сельского хозяйства.

Из постановления Главы администрации <адрес> Мордовской ССР от 03 июня 1994 года № 98а следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрация Кочкуровского района постановляет районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 01 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам сельскохозяйственных предприятий Кочкуровского района, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы.

На основании вышеуказанного постановления, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочкуровского района ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия <...>, согласно которому последний приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: ТОО «Сура», общей площадью 6,5 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости <...> от 29 мая 2024 года одним из правообладателей земельного участка с кадастровым номером <...>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Мордовско-Давыдовское сельское поселение, ТОО «Сура», площадью 7 803 647 кв. м, на праве общей долевой собственности, размер доли 1/257, является ФИО1 – на основании свидетельства на право собственности на землю от 19 июля 1994 года серии <...>, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочкуровского района.

Сведений о регистрации земельной доли в праве собственности на указанный земельный участок или переход права собственности ФИО1 на указанный земельный участок не имеется.

Администрацией Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который в последующем был опубликован в газете «Заря» от 01 июня 2018 года № 22, информационном бюллетене органов местного самоуправления Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия № 23 от 30 мая 2018 года, а также на официальном сайте администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kochkurovo.moris.ru). В число земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, была включена доля, принадлежавшая ФИО1

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в газете «Заря» от 20 июля 2018 года № 29 опубликовано сообщение о проведении собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Сура» на 03 сентября 2018 года в 11.00 часов в здании администрации Качелайского сельского поселения.

Общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Сура» от 03 сентября 2018 года.

Постановлением администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия № 33-П от 04 сентября 2018 года утвержден список участников долевой собственности бывшего ТОО «Сура» на земельный участок с кадастровым номером <...> земельные доли, которых признаны невостребованными, в который наряду с другими гражданами был включен ФИО1

Согласно записи акта о смерти от <дата> года <...> ФИО1 <дата> года рождения, умер <дата>. Место смерти: <адрес>, <адрес>.

Из сообщения нотариуса Кочкуровского нотариального округа Республики Мордовия от 20 мая 2024 года следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего <дата>, не открывалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, но земельной долей не распорядился, не передавал в аренду, не регистрировал свое право собственности в течение трех и более лет подряд. Наследники к его имуществу отсутствуют.

Из материалов дела следует, что земельный участок правомерно образован за счет выделения невостребованных земельных долей с соблюдением условий и процедуры, установленных пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, с учетом, того, что требования закона о признании долей невостребованными истцом соблюдены, исковые требования Администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на землю участника долевой собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером <...> удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю, общей площадью 6,5 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Мордовско – Давыдовское сельское поселение, ТОО «Сура».

Признать право муниципальной собственности Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности ФИО1, общей площадью 6,5 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Мордовско – Давыдовское сельское поселение, ТОО «Сура».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия).

Судья А.В. Рябцев