Постановление № 5-906/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-906/2020

66RS0015-01-2020-002169-38 Дело № 5-906/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Палкин А.С., при секретаре Крашенинниковой Л.И.,

с участием защитника Ложкина А.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Асбест», ИНН <***>, ОГРН <***> от 24 февраля 2014 года, находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

06 августа 2020 года при изучении письменных документов должностным лицом Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области выявлено нарушение государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Асбест» (далее по тексту – ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест») законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в не организации и не проведении в период с 24 июля по 30 июля 2020 года дезинфекционных мероприятий в виде заключительной дезинфекции в эпидемических домашних (семейно-квартирных) очагах, после изоляции (госпитализации) и по выздоровлению (при амбулаторном лечении на дому) больных, с лабораторно подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направил защитника.

Защитник Ложкин А.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что действующими санитарными нормами и правилами на больницу не возложена обязанность проведения заключительной дезинфекции, данные мероприятия обязано выполнять ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», а в местах общего пользования управляющая компания многоквартирного дома. До 24 июля 2020 года дезинфекция в местах выявления больных COVID-19 проводилась, однако в настоящее время не проводится, так как ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» не обязано выполнять такие мероприятия.

Должностное лицо ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснив, что в ходе изучения данных предоставленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», а также копий экстренных извещений был выявлен факт не организации и не проведения дезинфекционных мероприятий ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» в эпидемических домашних (семейно-квартирных) очагах больных новой коронавирусной инфекцией.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В судебном заседании установлено, что ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» в период с 24 июля 2020 года по 30 июля 2020 года не организовало и не провело дезинфекционные мероприятия, в виде заключительной дезинфекции в эпидемических домашних (семейно-квартирных) очагах после изоляции (госпитализации) и по выздоровлению (при амбулаторном лечении на дому) больных, с лабораторно подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2020 года, при составлении которого защитник юридического лица ФИО2 не опровергала факт отсутствия заключительной дезинфекции в указанный период. Данный факт не опровергается защитником Ложкиным А.В. и в настоящем судебном заседании.

В письменном обращении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 66-20-003/17-1815-2020 от 31 июля 2020 года главный врач Асбестовского филиала ФИО3 указывает, что в период с 24 июля по 30 июля 2020 года не организовано лечебно-профилактическими организациями проведение заключительной дезинфекции в домашних очагах, а также в местах общего пользования (подъездах) после изоляции (при оставлении больного на дому), госпитализации заболевших COVID-19, с указанием списка лиц и адресов.

Выявление новой коронавирусной инфекции у данных лиц подтверждается экстренными извещениями № № 3443-120, 3738-120, 3547-120, 3512-120, 3517-120, 3582-120, 3773-120, 3619-120, 3775-120, 3812-120, 3787-120, 3663-120, 3844-120, 3843-120, 3870-120, 3795-120, 3580-120, 3838-120, 3867-120.

Проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, дезинфекционных мероприятий юридическими лицами в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, к которым в том числе относится новая коронавирусная инфекция, предусмотрено п. 2.1, 2.6, 17.1, 17.2, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с приказом Минздрава Свердловской области от 30 апреля 2020 года № 750-п «Об организации мероприятий по заключительной дезинфекции и обследованию контактных в очагах инфекционных заболеваний на территории Свердловской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19» на руководителей государственных учреждений здравоохранения Свердловской области возложена обязанность обеспечить проведение комплекса мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний и обследованию контактных в очагах инфекционных заболеваний за счет текущего финансирования учреждений здравоохранения; обеспечить контроль своевременности заполнения и направления в установленные сроки в адрес исполнителя услуг заявок на проведение заключительной (влажной и камерной) дезинфекции в очаге инфекционного заболевания по форме, утвержденной настоящим Приказом (п. 2).

На основании п. 1.5 Порядка организации мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний заявка на заключительную дезинфекцию в филиалы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» либо другую организацию по договору подается в течение часа после изоляции, госпитализации больного или изменения диагноза медицинским работником, выявившим больного.

Из анализа указанных норм следует, что именно на государственное учреждение здравоохранения Свердловской области возложена обязанность по обеспечению проведение комплекса мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, которые предусмотрены вышеуказанными санитарными правилами. В данным случае таким учреждением в г. Асбест является ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест», что опровергает доводы защитника.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При определении меры ответственности судья учитывает, актуальность, характер совершенного правонарушения и общественную опасность и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не могут быть признаны малозначительными. По этим же основаниям, а также учитывая пояснения защитника о том, что в настоящее время заключительная дезинфекция также не проводится, не имеется основания для назначения наказания по правилам ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Асбест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа

УФК по Свердловской области

(Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

КПП

667001001

ИНН

6670083677

номер счета получателя платежа

40101810500000010010

Наименование банка

Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК

046577001

Код бюджетной классификации (КБК)

14111601061010003140

Код ОКТМО

65730000

УИН

14102660014320001281

ЕИП

26683005789668301001

Судья А.С. Палкин