Решение № 12-4/2025 12-97/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-4/2025

<данные изъяты>

№12-4/2025

УИД 66RS0039-01-2024-001223-19


РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги 11 февраля 2025 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев жалобу АО «Региональная сетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ФИО1, Бисертского ГО по пожарному надзору В.Е.М. от 12.11.2024 АО «Региональная сетевая компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе, поданной в Нижнесергинский районный суд, АО «РСК» просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, указав, что общество не размещало горючие материалы под линиями электропередач, поскольку опил являлся отходами производства расположенной неподалеку пилорамы ООО «Урало-сибирская лесная компания», которая и допустила нарушение правил пользования земельных участков, расположенных в границах охранных зон электрических сетей. Указанному обществу АО «РСК» была направлена претензия об устранении нарушений охранной зоны, подано исковое заявление о понуждении устранения нарушений охранной зоны объектов электрохозяйства. Также указало на то, что о постановлении Администрации Бисертского городского округа от 30.08.2024 общество знать не могло, поскольку постановление администрации не было опубликовано в системе «Консультант» и не размещено на сайте Администрации Бисертского городского округа. Кроме того в пределах земельного участка указанного в постановлении, а также кадастрового квартала, линии электропередач АО «РСК» отсутствуют. Производство по делу просили прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Региональная сетевая компания» С.О.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель ФИО1, Бисертского ГО УНД и ПР ГУ МЧСС России по Свердловской области Д.О.М. в удовлетворении жалобы возражал.

Заслушав представителя компании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, определены правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года (далее - Правила №1479).

На основании п. 67 Правил №1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с п. 69 Правил №1479 на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В силу пп. в, г, п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; размещать свалки.

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно п. 1 Постановление Правительства Свердловской области от 11 апреля 2024 года №244-ПП «Об установлении особого противопожарного режима на территории Свердловской области» на территории Свердловской области введен особый противопожарный режим с 12 апреля 2024 года до особого распоряжения.

В силу п. 2 названного постановления на территории Свердловской области установлен запрет на использование открытого огня, сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы, порубочных и пожнивных остатков, разведение костров, проведение пожароопасных работ на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, а также стоянку и ночлег туристических групп вне специально отведенных мест.

Постановлением Главы Бисертского городского округа от 30.08.2024 года №189 и Постановлением Правительства Свердловской области от 11 апреля 2024 года №244-ПП введен особый противопожарный режим на территории Бисертского городского округа и территории Свердловской области соответственно.

Как следует из материалов дела, 30.08.2024 года в 14:05 на пункт связи 277 ПСЧ пгт. Бисерть поступило сообщение о тлении и открытом горении отходов деревообработки (щепа, опила, горбыль) на площадке складирования древесных отходов в кадастровом квартале №. Местом совершения административного правонарушения является земельный участок, расположенный в юго-восточной части пгт. Бисерть с кадастровым номером № в районе расположения линии электропередач. При проведении неотложных следственных действий, установлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные 30.08.2024 АО «Региональная сетевая компания», а именно: наличие горючих материалов под линиями электропередач (опоры №85, 86, 87, 88, ВЛ-6кВ фидер №14), чем был нарушен п. 3.4 Постановления Администрации Бисертского городского округа от 30.08.2024 №189 «О введении особого противопожарного режима на территории Бисертского городского округа».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими в постановлении правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом выездного обследования, протоколом об административном правонарушении с приложением, иными материалами проверки.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять этим доказательствам не имеется. Указанные доказательства согласуются и дополняют друг друга, подтверждая зафиксированное в протоколе нарушение правил противопожарного режима.

Рассмотрев указанное дело заместитель государственного инспектора ФИО1, Бисертского ГО по пожарному надзору пришел к правильному выводу о виновном нарушении АО «РСК» требований пожарной безопасности, назначив обществу по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа, являющееся соразмерным допущенному нарушению.

Доводы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения – земельный участок на котором расположены линии электропередач, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку факт нахождения горючих материалов под линиями электропередач (опоры №85, 86, 87, 88 ВЛ-6кВ фидер №14) надлежащим образом установлен должностным лицом, и располагается в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером №, что указано в обжалуемом постановлении.

Также подлежит отклонению довод заявителя о том, что АО «РСК» не является правообладателем земельного участка, поскольку недопущение свалки на земельном участке в охранных зонах линий электропередачи и своевременной уборке мусора, сухой растительности лежит, в том числе, на землепользователе земельного участка, в силу ст. ст. 67, 69 Правил 1479. Размещение горючих материалов под линиями электропередачи иным лицом, не снимает ответственности с общества по их надлежащему содержанию, недопущению свалки и своевременной уборке мусора.

Постановлением администрации Бисертского городского округа от 30.08.2024 года №189 года на территории Бисертского городского округа Свердловской области с 30 августа 2024 года установлен особый противопожарный режим. По состоянию на день совершения правонарушения - 30 августа 2024 года, данное Постановление являлось действующим и подлежало исполнению на всей территории Бисертского городского округа Свердловской области.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «РСК» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Региональная сетевая компания» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>. Судья: А.Г. Николаев