Решение № 2-2547/2018 2-2547/2018~М-1648/2018 М-1648/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2547/2018

Дело № 2-2547/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Эктовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Смоленска к ФИО8 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л :

Администрации города Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО8 о сносе самовольной постройки. В обоснование требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 886 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО8 Назначение земельного участка: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4 - зона застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж1,Ж2,Ж3), с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Распределение жилых домов с указанием их типа устанавливается проектами планировки и проектами межевания или по преобладающему типу существующей застройки. Постановлением Администрации г. Смоленска от 14.01.2014 №74 –адм, утвержден проект планировки и межевания застроенных территорий в г. Смоленске в границах улицы Шевченко-улицы Крупской – Трамвайного проезда – улицы Ломоносова. В соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания застроенных территорий в г. Смоленске в границах улицы Шевченко – улицы Крупской – Трамвайного проезда – улицы Ломоносова, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, определен как индивидуальный жилой дом. 26.04.2018 комиссией в составе сотрудников Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска произведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. По результатам обследования составлен акт, в котором указано, что Администрацией г. Смоленска на указанный земельный участок выдан градостроительный план № без места допустимого размещения и функционального назначения строительства объекта, так как весь земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия. Разрешение на строительство какого-либо объекта капитального строительства Администрацией г. Смоленска не выдавалось. В настоящее время на земельном участке ведутся строительные работы по возведению многоквартирного жилого дома без разрешения на строительство с нарушением градостроительных норм. Просит суд признать объект недвижимости, возведённый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО8 своими силами и за свой счет произвести снос самовольно построенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представители Администрации г. Смоленска ФИО9 и ФИО10 исковые требования поддержали по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, и дополнительно пояснили, что при обращении в суд с настоящим иском было указано два основания: размещение объекта в санитарно-защитной зоне предприятия и несоответствие возводимого объекта недвижимости градостроительным регламентам, позволяющим возводить только индивидуальные жилые дома. В Администрацию г. Смоленска обращался представитель ФИО8, который пояснял, что в настоящее время осуществляется строительство пятиэтажного жилого дома <адрес>, а также, что квартиры, которые должны располагаться на 3-4 этажах уже проданы дольщикам. При осмотре сотрудниками Администрации г. Смоленска объекта недвижимости было установлено, что ведется строительство одноподъездного жилого дома. На момент последнего осмотра объекта недвижимости возведено четыре этажа. Кроме того, в Администрацию г. Смоленска обращались граждане, которые представили копию разрешения на строительство. Однако было установлено, что такое разрешение не выдавалось и представленная копия является подделкой. По данному факту было подано заявление в органы прокуратуры и возбуждено уголовное дело. В соответствии с Проектом планировки и межевания территории на земельном участке может располагаться только индивидуальный жилой дом. Специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска был рассчитан коэффициент территории для многоквартирного дома, в результате чего было установлено, что площадь земельного участка, на котором ведется строительство 3-х этажного дома, должна составлять не менее 1500 кв.м. Лица, ведущие строительство, заключают с гражданами договоры подряда на строительство квартир, в связи с чем можно сделать вывод, что ведется строительство многоквартирного жилого дома. Просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО11, представляющий также, как директор, интересы третьего лица ООО «Теплоблок» и на основании доверенности интересы ответчика ФИО8, исковые требования не признал и суду пояснил, что действительно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО8 На указанном земельном участке ведется строительство одноподъездного пятиэтажного жилого дома. Не отрицает факт того, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4 - зона застройки жилыми домами смешанной этажности, и разрешение на строительство данного объекта недвижимости получено не было. Однако, полагает, что строительные работы по возведению указанного жилого дома должны быть закончены и квартиры переданы дольщикам. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области ФИО12 в судебном заседании требование о сносе самовольной постройки поддержал, указав, что Департамент в 2017 – 2018 годах неоднократно привлекал ФИО8 к административной ответственности за то, что она самовольно, без получения соответствующего разрешения осуществляла строительство многоквартирного дома на земельном участке, не предназначенном для этих целей.

Представители третьих лиц ООО «Квартира», Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Частью 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.05.2018, представленной в материалы дела, следует, что в ЕГРП за ответчиокм ФИО13 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, назначение: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.12).

Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии 3 созыва Смоленского городского Совета от 28.02.2007 № 490 и с внесёнными в них изменениями решением 15 сессии 4 созыва Смоленского городского Совета 09.11.2010, территория, на которой расположен земельный участок, отнесена к территориальной зоне Ж4 – зона застройки жилыми домами смешанной этажности.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Правил землепользования и застройки г. Смоленска основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для каждого квартала принимаются в соответствии с типом жилых домов и соответствуют основным, условно разрешенным видам использования, установленным для зон Ж1, или Ж2, или Ж3 исходя из типа застройки квартала, и определяются в соответствии со статьями 27, 28, 29 части II настоящих Правил.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14.01.2014 №74 –адм утвержден Проект планировки и межевания застроенных территорий в городе Смоленске в границах улицы Шевченко-улицы Крупской – Трамвайного проезда – улицы Ломоносова, согласно которому преобладающий тип существующей застройки в данной зоне – индивидуальное жилое строительство.

При этом данным Проектом планировки и межевания застроенных территорий в городе Смоленске прямо предусмотрено использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Статьёй 27 Правил землепользования и застройки г. Смоленска установлен градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа - Ж1, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Градостроительный регламент этой зоны разрешает строительство только индивидуальных жилых домов, строительство в этой зоне многоэтажных многоквартирных домов не предусмотрено.

Согласно ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

25.08.2016 Администрация г. Смоленска выдала ФИО8 градостроительный план земельного участка в котором также было указано, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж4 – зона застройки жилыми домами смешанной этажности, преобладающий тип данной застройки – территориальная зона - Ж1, в которой разрешено строительство индивидуальных жилых домов. Строительство многоэтажных многоквартирных домов в данной зоне запрещено (л.д. 8-9).

В силу положений ст. 51 ГрК РФ застройщик до начала строительства обязан получить в уполномоченном органе разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.

Между тем, ФИО14, не получив в установленном законом порядке разрешение на строительство, начала в 2016 году возведение многоквартирного жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.

Данное обстоятельство признано в судебном заседании представителем ответчика, а также подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от 12.05.2016 и от 04.10.2016 о привлечении ФИО8 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за строительство дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, без разрешения на строительство, получение которого предусмотрено ст. 51 ГрК РФ.

Согласно актов обследования от 26.04.2018, 03.09.2018, 20.11.2018, составленных специалистами Управления архитектуры и градостроительной деятельности Администрации г. Смоленска, и приложенных к ним фотоснимках следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, возведён четырёхэтажный многоквартирный дом, в настоящее время ведутся работы по устройству крыши.

По сообщению прокуратуры Смоленской области, 30.01.2018 отделом № 1 СУ УМВД России по г. Смоленску возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении ФИО1, который в период времени с 13.11.2015 по 14.03.2017 являясь директором ООО «Квартира», с целью завладения мошенническим путем денежными средствами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и других лиц, осознавая отсутствие реальной возможности доведения строительства до конца 18- квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем обмана осуществил заключение договоров подряда, привлек денежные средства подрядчиков, умышленно не выполнив обязательства по строительству данного объекта, тем самым путем обмана совершил хищение денежных средств, принадлежащих указанным и другим лицам, в размере не менее 14 280 000 руб., что является особо крупным размером (л.д. 49).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснила, что в 2017 году без оформления трудового договора устроилась на работу в ООО «Теплоблок», директором которого являлся ФИО11 Спустя какое-то время ФИО11 предложил ей приобрести квартиру в строящемся доме <адрес>. Она согласилась и приобрела в вышеуказанном доме квартиру №. Договор купли-продажи подписал лично ФИО11, наличные денежные средства были переданы также ему лично под расписку. Квартира должна была быть передана ей по акту приема –передачи 15.03.2018, но до настоящего времени дом не достроен и ведутся строительные работы по возведению 4-го этажа.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возведённый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, чётырёхэтажный многоквартирный дом является самовольной постройкой по двум основаниям. Во-первых, многоквартирный дом построен без получения необходимого разрешения на строительство. Во-вторых, многоквартирный дом не соответствует градостроительному регламенту зоны, в которой он построен.

При этом, многоквартирный дом, являющийся самовольной постройкой, исходя из положений ст. 222 ГК РФ, не может быть сохранён в таком состоянии как не отвечающий требованиям градостроительного регламента, а потому требование истца о его сносе подлежит удовлетворению

В силу положений п. 2 ст. 222 ГК РФ и с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, суд возлагается обязанность по сносу самовольной постройки на ответчика ФИО8 как на собственника земельного участка, допустившего его застройку, а также как на лицо, которое стало бы собственником объекта капитального строительства, если бы постройка не являлась самовольной. Суд полагает, что с учётом размеров построенного многоквартирного дома работы по его сносу возможно выполнить в течение двух месяцев.

Одновременно суд не соглашается с доводом представителя ответчика о том, что ФИО8 не знала о строительстве многоквартирного дома на её земельном участке подрядными организациями, так как она сама получала в Администрации г. Смоленска градостроительный план земельного участка и неоднократно привлекалась к административной ответственности за незаконное строительство.

Кроме того, на основании ч.1 ст. 98, ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ФИО8 подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования города Смоленска, от уплаты которой, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36, истец был освобожден при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации города Смоленска удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, возведённый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО8 в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу снести самовольно возведённый объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>,

Взыскать с ФИО8 в доход бюджета муниципального образования города Смоленска государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Родионов