Решение № 2А-340/2019 2А-340/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-340/2019

Дело № 2а-340/2019.г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 11 декабря 2019 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Зубцове административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области Родиной ФИО11, УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области Родиной ФИО12, УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании заявленных требований указано, что в ОСП по Зубцовскому р-ну ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-1017/2018, выданный 08.11.2018 г. мировой судья судебного участка Зубцовского района Тверской области о взыскании задолженности по кредитному договору МФО/810/0166787 с должника: ФИО2 ФИО13, <адрес> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 07.03.2019 возбуждено исполнительное производство №3371/19/69009-ИП от 07.03.2019. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлено заявление в ОСП по Зубцовскому р-ну об объявлении розыска должника ФИО2 ФИО14, и принадлежащего ему имущества.

Согласно уведомлению о вручении, заявление об объявлении розыска должника ФИО2 ФИО15, получено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на данное заявление не поступал.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 ОСП по Зубцовскому р-ну нарушен срок рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по своей инициативе и по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом - исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав - исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

С указанным постановлением не согласен, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных нрав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Таким образом, считает что, постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска, влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя и противоречит основополагающим принципам и задачам исполнительного производства, изложенным в ст.ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Судебный пристав - исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу - исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 ОСП по Зубцовскому району в части нарушения сроков рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - ФИО1 ОСП по <адрес> в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - ФИО1 ОСП по Зубцовскому району выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, а именно автомобиля, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в его отсутствие. В отношении административного истца дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик –судебный пристав – исполнитель ОСП по Зубцовскому району ФИО1 надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. В отношении административного ответчика дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик - УФССП России по Тверской области надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований в рамках отзыва на иск.

В отношении административного ответчика дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Из содержания возражений на административное исковое заявление, представленных УФССП России по Тверской области следует, что на основании судебного приказа по делу № 2-1017/2018, выданного 18.12.2018 мировым судьей судебного участка Зубцовского района Тверской области о взыскании задолженности с Зуевой ФИО16 в сумме 361220.53 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», 07.03.2019 возбуждено исполнительное производство № 3371/19/69009-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Зубцовскому району Управления ФИО1 в силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве направлены запросы в регистрирующие органы, в т.ч. пенсионный фонд, налоговую инспекцию, госавтонспекцию, росреестр, банки (кредитные) организации.

На основании полученных ответов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Недвижимого имущества и транспортных средств не выявлено. Факта получения доходов и социальных выплат не установлено. Осуществлены выходы по месту регистрации должника, имущества подлежащего описи и аресту, не установлено.

Заявление об объявлении розыска должника и принадлежащего ему имущества получено в ОСП по Зубцовскому району Управления ДД.ММ.ГГГГ вх. 20609/19/69009.

По результатам рассмотрения заявления на основании ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) вынесено постановление об исполнительном розыске № 69009/19/59495 от 21.11.2019.

Довод, указанный в административном заявлении истцом, о получении указанного заявления районным отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, в связи с чем, считают, что не может быть принят судом за доказательство нарушения срока рассмотрения заявления.

При этом, истцом указано, что ответ на заявление взыскателю не поступал, впоследствии говорится о том, что истец не согласен с постановлением (видимо которое вынесено по результатам рассмотрения заявления о розыске).

После изложения норм законодательства, а именно статьи 80 Закона об исполнительном производстве, в которой устанавливаются правила наложения ареста на имущество должника, истцом говорится о несогласии, вынесенного постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска.

Определить правомерность процессуального документа (постановления) или документов (постановлений) Управлением не возможно в связи с отсутствием указания на реквизиты документа (постановления), вынесенного ответчиком неправомерно и повлекшего нарушение прав и законных интересов взыскателя -истца.

Довод о не проведении проверки имущественного положения по месту регистрации должника не достоверен. Выходы по месту регистрации должника судебным приставом-исполнителем совершались неоднократно, о чем составлялись соответствующие акты.

Исходя из изложенного, следует что, судебным приставом-исполнителем ОСП по Зубцовскому району Управления ФИО1 приняты все допустимые меры принудительного исполнения исполнительного документа. Исполнительное производство не окончено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Пунктами 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Отсутствие желаемого результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в данном случае не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Доводы о нарушении судебным приставом – исполнителем Закона об исполнительном производстве не имеют своего подтверждения:

- заявление об объявлении розыска должника и принадлежащего ему имущества рассмотрено своевременно в соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона об исполнительном производстве;

- проверки имущественного положения по месту регистрации должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились, о чем составлены соответствующие акты;

- меры принудительного исполнения в отношении имущества - автотранспорта должника проведены быть не могли в связи с отсутствием такого имущества.

Исходя из изложенного, считают, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубцовскому району Управления ФИО1 отсутствует, нарушений федерального законодательства в ходе проведения исполнительных действий не усматривается.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, нарушения прав и законных интересов административным истцом отсутствуют.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований, указанных в административном исковом заявлении ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубцовскому району Управления ФИО1 в ходе исполнительного производства № 3371/19/69009-ИП, отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В отношении заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как это предусмотрено частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 3371/19/69009 – ИП в отношении должника Зуевой ФИО17, возбуждённое 07 марта 2019 года на основании судебного приказа № 2 – 1017/2018 от 28 ноября 2018 года выданного мировым судьей судебного участка Зубцовского района Тверской области, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 361 220 руб. 53 коп., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 получены объяснения с должника ФИО2 о том, что всю сумму долга она выплатить не может в связи с отсутствием постоянного дохода. Обязуется выплачивать ежемесячно определённую сумму.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» поступило ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заявление взыскателя было удовлетворено, было постановлено в рамках исполнительного производства 3371/19/69009 – ИП предоставлять информацию о ходе ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 361 220 руб. 53 коп. находящиеся на счете в ПАО Сбербанк, открытого на имя должника ФИО2

Постановления судебного пристава – исполнителя Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам жалобы ООО МФК «ОТП Финанс» на бездействие судебного пристава – исполнителя Зубцовского РОСП УФССП России ФИО1, начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3 было вынесено постановление о признании постановлений и действий судебного пристава ФИО1 правомерными, в удовлетворении жалобы ООО МКФ «ОТП Финанс» - отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий.

21.11. 2019 года судебным приставом исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании запроса судебного пристава-исполнителя Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получены сведения об отсутствии у должника доходов, социальных выплат.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Зубцовского отдела судебных приставов ФИО1 с целью установления имущественного положения должника сделан запрос в ГИБДД МВД России, по результатам которого поступил ответ об отсутствии у должника транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Зубцовскому району от ООО МФК «ОТП Финанс» поступило заявление о розыске должника и его имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Зубцовского РОСП УФФСП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об исполнительном розыске должника ФИО2

Требование исполнительного документа, на момент рассмотрения дела судом, не исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по исполнительному производству не имело место бездействие должностного лица, поскольку судебный пристав-исполнитель предпринял необходимые меры к совершению исполнительных действий и применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Представленной копией исполнительного производства №3371/19/69009-ИП в отношении должника ФИО2, указанные обстоятельства подтверждены в полном объеме.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требовании исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно положениям Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

При совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель руководствуется принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 предприняты эффективные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав – исполнитель ФИО1 совершила необходимые исполнительные действия и применила необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий регламентируется Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации, согласно ч. 2 статьи 227 которого по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административных делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в части ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу исполнителю Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области Родиной ФИО18, УФССП России по Тверской области о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ООО МФК «ОТП Финанс» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: