Решение № 2-4105/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-4105/2018

Дело № 2-4105/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: КУМИ Администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, КУМИ Администрации <адрес>, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что решением Новочеркасского городского суда от <дата> за ней было признано право собственности на летнюю кухню литер «БА», расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> На основании данного решения суда ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание - летнюю кухню, площадью 54,6 кв.м.. В настоящее время указанное строение подключено к сетям водопровода, канализации, электроснабжения и газоснабжения. Отопление дома автономное. Согласно экспертному заключению конструктивное решение здания литер «БА» <адрес> соответствует типовому строению, описанному в таблицах № сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической и пожарной безопасности. Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания. Истица обратилась с заявлением в Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> с просьбой перевести строение литер «БА» <адрес> из нежилого в жилое, однако в данной просьбе ей отказано со ссылкой на то, что в компетенцию органа местного самоуправления не входит принятие решений об изменении назначения зданий. Кроме того, указано, что лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, либо об отказе в предоставлении такого разрешения. При этом, не учтено, что согласно кадастровому паспорту назначение земельного участка по адресу: <адрес><адрес> - под жилую застройку. Кроме того, на здание литер «ВА» признано право собственности на основании решения суда от <дата>. Со времени государственной регистрации литера «БА» по настоящее время в указанном здании не производилось никаких изменений, площадь дома по-прежнему составляет 54,6 кв.м., оно лишь стало жилым.

Просила суд признать нежилое здание литер «ВА» (летняя кухня) <адрес><адрес>, жилым домом. Признать за ней, ФИО1, право собственности на жилой дом литер «ВА» <адрес><адрес>, аннулировав государственную регистрацию права собственности ФИО1 на нежилое здание литер «ВА», летняя кухня, <адрес> в <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, ФИО23, действующий на основании доверенности (л.д.52), поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации <адрес>, ФИО24, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд принять решения на основании закона.

Представитель КУМИ Администрации <адрес>, ФИО25 действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, представитель КУМИ Администрации <адрес>, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 не явились, надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела. ФИО8, ФИО14, ФИО26, ФИО22, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО27, ФИО6, ФИО28 представили в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключении экспертов.

В силу ст. 67 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, зарегистрированы права на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> на имя: ФИО1 – <адрес>; ФИО2 - <адрес> лит А; ФИО3 – <адрес> лит А; ФИО4 - <адрес> лит. А; ФИО5 - <адрес> лит А; ФИО6 - <адрес> лит А; ФИО7 – <адрес> лит А; ФИО8 - <адрес> лит Б; ФИО9 - <адрес> лит Б; ФИО10 - <адрес> лит Б; ФИО11 – <адрес> лит К; ФИО12- <адрес> лит К; ФИО13 - <адрес> лит К; ФИО14 – <адрес> лит М; ФИО15 – <адрес>.; ФИО16 - <адрес>; ФИО17 - <адрес>; ФИО18 -1/4 доля <адрес>; ФИО19 -1/4 <адрес>; ФИО20 -1/4 доля <адрес>; ФИО21 -1/4 доля <адрес>; ФИО22 -<адрес> (л.д.85-160).

Как следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>, строение литер «БА», расположенное по адресу: <адрес>. <адрес> № числится как летняя кухня (л.д.20-26), право собственности на которую зарегистрировано на имя ФИО1 (л.д.9-11), на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата>, вступившего в законную силу (л.д.15-17).

Имея намерения перевести принадлежащее истцу строение из статуса нежилого, в жилое, ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес>. Однако сообщениями МКУ «Департамент строительства и городского развития <адрес> от <дата>, истцу разъяснено, что изменение назначения зданий не входит в компетенцию межведомственной комиссии <адрес>, а также в компетенцию органа местного самоуправления (л.д.43).

В силу положений ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен ч. 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, согласно которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Положениям п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым, пригодным для проживания граждан осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В силу ст.15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно экспертному заключению НП «<данные изъяты>» (л.д.27-42), конструктивное решение здания литера «БА», по адресу: <адрес> выполнено согласно СП55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Строительство указанного здания, не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановления Правительства РФ от <дата> №) и может использоваться для постоянного проживания (л.д.37,38).

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Положениями статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

С учетом того, что земельный участок по указанному адресу используется в соответствии с его целевым назначением, отраженным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.7) имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку», владельцы жилых помещений, а именно: ФИО8, ФИО14, ФИО29, ФИО22, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО27, ФИО6, ФИО28 не возражают против признания летней кухни литера «БА» жилым домом и признании за истицей право собственности на данное строение, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: КУМИ Администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, КУМИ Администрации <адрес>, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать нежилое здание литер «ВА» (летняя кухня) по <адрес><адрес> жилым домом.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «ВА» по <адрес><адрес> аннулировав государственную регистрацию права собственности ФИО1 на нежилое здание литер «ВА», летняя кухня, по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Дело № 2-4105/18