Решение № 12-1011/2025 12-115/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-1011/2025

Дело № 12-115/2026

УИД 21RS0023-01-2025-007799-31


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

9 февраля 2026 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление Городской административной комиссии ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----,

у с т а н о в и л :

Постановлением Городской административной комиссии ----- от дата ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб..

Не согласившись с постановлением Городской административной комиссии, ФИО1 обжаловала его в Ленинский районный суд адрес.

В жалобе заявитель указала, что она является мамой ребенка-инвалида ФИО2, дата года рождения, с 2021 года управляет автомобилем ------, с этого же времени автомобиль стоит в Федеральном реестре инвалидов. Считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку ею в МФЦ г.Чебоксары было оформлено разрешение на парковку автомобиля ------, что подтверждается Уведомлением о размещении сведений о транспортном средстве от дата.

Во время оформления разрешения она уведомила сотрудницу МФЦ, что она является матерью ребенка-инвалида, пенсионеркой и ей необходимо оформить парковочное разрешение на платную парковку, дающее право бесплатно парковать принадлежащий ей автомобиль ------ в свободном месте платной парковки в случае отсутствия места под знаком инвалида.

Сотрудница МФЦ заверила ее, что оформила необходимее разрешение и выдала уведомление о размещении сведений о транспортном средстве. Она была совершенно уверена, что все необходимые разрешения у нее имеются.

Постановлением ----- от дата на нее было наложено уже такое же взыскание в виде штрафа в размере 2 000,00 руб.. После чего она обратилась в МФЦ за разъяснениями, в результате которых выяснилось, что оказывается ранее ей была оказана услуга не в полном объеме и ненадлежащего качества. Сотрудница МФЦ ФИО3 вместо того, чтобы внести запись о парковочном разрешении на ее автомобиль в реестр парковочных разрешений Администрации города Чебоксары повторно внесла сведения о транспортном средстве в федеральный реестр инвалидов. Штраф она была вынуждена оплатить.

После этого штрафа она вновь обратилась в МФЦ дата с целью внесения в реестр парковочных разрешений Администрации города Чебоксары - услуга ей оказана надлежащего качества.

На основании изложенного просит отменить Постановление № 4-25-15192 от дата городской административной комиссии города Чебоксары и освободить ее от уплаты штрафа.

В судебном заседании заявитель поддержала свою жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Городской административной комиссии ФИО4 в судебном заседании заявила, что считает привлечение ФИО1 к административной ответственности законным, так как на день фиксации правонарушения, сведения на автомобиль заявителя не были внесены в Реестр парковочных разрешений г.Чебоксары. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» имеется. В части доводов о том, что работник МФЦ в июле 2025 не внес сведения об автомобиле в Реестр парковочных разрешений г. Чебоксары, то это является упущением самого заявителя, так как она не проверила соответствие предоставленной услуги.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 названного Закона Чувашской Республики невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 10.5 названого Закона Чувашской Республики под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления муниципального округа, городского округа.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

Постановлением Администрации г.Чебоксары от 01.07.2014 N2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

В соответствии с п.4.11 Положения от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются инвалиды I, II и III групп, а также перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на транспортные средства которых в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены опознавательные знаки "Инвалид" и информация о которых размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной среде", при условии размещения транспортного средства на парковках (парковочных местах), обозначенных дорожным знаком 6.4, 8.17 и дорожной разметкой 1.24.3 в соответствии с Правилами дорожного движения, либо в случае включения в реестр парковочных разрешений.

Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 28.02.2024) утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

В указанном Перечне имеются платная парковка, расположенная на адрес. Бесплатное время парковки установлено 120 мин.

Из постановления Городской административной комиссии ----- от дата следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.5 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб. за то, что дата в период времени с 11 час. 34 мин. по 13 час. 41 мин. по адресу: адрес, собственник (владелец) автомашины ------, ФИО1 допустила неуплату за размещение ТС на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе: схемой дислокации технических средств организации дорожного движения на адрес, фотографиями, имеющимися в постановлении, сведениями о принадлежности транспортного средства, свидетельством о поверке СТС «Страж» №С20-150. Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж (идентификатор С20-150). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

На время фиксации правонарушения ТС ------, в Реестр парковочных разрешений адрес не было включено. Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке сверх бесплатного периода доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.

Ранее ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» постановлением ----- от дата по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, которое вступило в законную силу дата.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы правильно.

В части же порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, то указанный порядок не нарушен.

В соответствии с п.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата, вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в пределах санкции названной выше статьи Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с учетом положения ч.3.1 ст.4 КоАП РФ.

Так, согласно ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа.

Из содержания жалобы и представленных ею доказательств следует, что заявитель является матерью ребенка-инвалида (справка об инвалидности МСЭ-2015 -----), пенсионеркой (свидетельство пенсионера -----), с 2022 ТС ------, включено в Федеральный реестр инвалидов и вправе использовать льготы, предусмотренные ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе право на бесплатную парковку на выделенных парковочных местах. В июле 2025 г. заявитель оформляла в МФЦ парковочное разрешение на платную парковку, дающее право бесплатно парковать принадлежащий ей автомобиль ------ в адрес, дата заявитель получила уведомление о размещении сведений о транспортном средстве. Она была уверена, что все необходимые разрешения у нее имеются. Однако сотрудница МФЦ вместо того, чтобы внести запись о парковочном разрешении на ее автомобиль в реестр парковочных разрешений Администрации адрес повторно внесла сведения о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», но с учетом его характера, роли правонарушителя, которая добросовестно полагала о наличии у нее права на осуществлении стоянки на парковочном месте, не предназначенном для ТС инвалидов, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (в данном случае фактически заявитель имела возможность оформить право бесплатной парковки и была уверена, что сделала это, что явно снижает степень общественной опасности допущенного нарушения), в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление Городской административной комиссии ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- в отношении ФИО1 отменить и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Евстафьев