Решение № 12-125/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-125/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 06 февраля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В..,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ТСЖ «Автостроителей 47» - председателя правления ФИО2 и ФИО4, действующей на основании доверенности от 15.11.2019 года,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Автостроителей 47» - ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 19.12.2019 года о назначении юридическому лицу - товариществу собственников жилья «Автостроителей 47» административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 19.12.2019 года товарищество собственников жилья «Автостроителей 47» (далее по тексту ТСЖ «Автостроителей 47) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

29.10.2019 года ведущим специалистом управления координации и муниципального контроля ФИО3 было установлено, что ТСЖ «Автостроителей 47» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок в виде не представления запрашиваемых сведений и документов, что повлекло невозможность проведения проверки.

Указанным постановлением ТСЖ «Автостроителей, 47» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ТСЖ «Автостроителей, 47» ФИО4 обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление мирового судьи от 19.12.2019 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Автостроителей, 47» состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ФИО2 является председателем ТСЖ «Автостроителей, 47», которое зарегистрировано по адресу фактического проживания ФИО2 12.10.2019 года после 17.00 часов в своем почтовом ящике по адресу: <адрес>, ФИО2 обнаружила уведомление о почтовом отправлении заказного письма. Так как почтовое отделение <адрес> в субботу (12.10.2019 года) работало с 09.00 часов до 15.00 часов, ей не удалось получить заказное письмо. 14.10.2019 года придя на почту для его получения, от сотрудника почтового отделения она узнала, что письмо пролежало месяц и его по правилам направили обратно. 18.10.2019 года получив письмо с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 узнала, что 11.10.2019 года на основании распоряжения от 16.09.2019 года № руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО5 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Автостроителей, 47» и направлена копия распоряжения по адресу: <адрес> о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов. С 2009 года ФИО2 является председателем ТСЖ «Автостроителей, 47», выполняет свои обязанности добросовестно. Все письма, которые приходили до 11.10.2019 года, всегда получала вовремя. На запросы, которые приходили от контролирующих и государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц были даны ответы в срок и с представлением запрашиваемых документов. Уведомление о получении заказного письма председателем ТСЖ «Автостроителей, 47» не было получено, и она не могла знать о проводимой проверке и предоставлении в государственную жилищную инспекцию запрашиваемых документов. ТСЖ «Автостроителей, 47» не имело реальной возможности предоставить сведения, запрашиваемые государственным органом, поскольку не получало запроса на представление информации и сведений, что подтверждают исследованные в ходе судебного заседания материалы уголовного дела. Соответственно вины ТСЖ «Автостроителей, 47», в невозможности проведения проверки, нет. Кроме этого, мировым судьей не учтен тот факт, что в соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. То есть, основная цель деятельности не связана с извлечением прибыли, а имеет социально значимый характер. ТСЖ «Автостроителей, 47» некоммерческая организация, резервный фонд не образован, вступительные и иные взносы члены товарищества не собирают, что подтверждается квитанцией об оплате за ЖКУ. Наложение административного штрафа на ТСЖ повлечет неблагоприятные последствия для членов ТСЖ.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Автостроителей, 47» - ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что умысла на свершение административного правонарушения не было, ТСЖ «Автостроителей, 47» является некоммерческой организацией, поэтому наложение административного штрафа на ТСЖ повлечет неблагоприятные последствия для членов ТСЖ.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Автостроителей, 47» - ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что умысла на свершение административного правонарушения не было, до 11.10.2019 года почтовую корреспонденция всегда получала вовремя.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области.

Суд, выслушав представителей юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в различных действиях (бездействии), направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст.14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч. 2 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ).

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ).

Согласно материалам административного дела:

19.08.2019 года в Государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение о проведении проверки ТСЖ «Автостроителей, 47» по вопросу формирования фонда капительного ремонта многоквартирное <адрес>.

На основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области № от 16.09.2019 года, в период с 16.09.2019 года по 11.10.2019 года должна была проводиться внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Автостроителей, 47» с целью соблюдения требований жилищного законодательства (л.д. 10-12).

19.09.2019 года в рамках проведения внеплановой документарной проверки соблюдения ТСЖ «Автостроителей, 47», по месту регистрации юридического лица <адрес> направлен запрос № от 16.09.2019 года о представлении в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения настоящего запроса в Государственную жилищную инспекцию Самарской области по адресу: <адрес>, документов, необходимых для проведения проверки. К данному запросу была приложена копия распоряжения № от 16.09.2019 года (л.д. 14-15).

Запрос № от 16.09.2019 года вследствие его неполучения юридическим лицом был возвращен отправителю 28.09.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 20).

17.10.2019 года ТСЖ «Автостроителей, 47», по месту регистрации <адрес> направлено уведомление № от 11.10.2019 года о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которому 29.10.2019 года в 10.00 часов представителю ТСЖ «Автостроителей, 47» необходимо явиться в Государственную жилищную инспекцию Самарской области по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Уведомление получено ТСЖ «Автостроителей, 47» 18.10.2019 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Поскольку в установленный срок ТСЖ «Автостроителей, 47» не представило в Государственную жилищную инспекцию Самарской области указанные в запросе документы, тем самым воспрепятствовав законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, 29.10.2019 г. государственным жилищным инспектором Самарской области в отношении ТСЖ «Автостроителей, 47» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 34).

Таким образом, действия ТСЖ «Автостроителей, 47» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ТСЖ «Автостроителей, 47» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 19.12.2019 года не имеется.

Наказание ТСЖ «Автостроителей, 47», назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд не может согласиться с доводами представителя ТСЖ «Автостроителей, 47» ФИО4, о том, что ТСЖ «Автостроителей, 47» не имело реальной возможности предоставить сведения, запрашиваемые государственным органом, поскольку не получало запроса на представление информации и сведений.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

На основании изложенного судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 19.12.2019 года о назначении ТСЖ «Автостроителей, 47», административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является обоснованным и законным, мировым судьей всесторонне и объективно были исследованы все доказательства по делу, которые признаны достоверными и допустимыми. Оснований для отмены постановления от 19.12.2019 года не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 19.12.2019 года о назначении ТСЖ «Автостроителей, 47» административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, - оставить без изменений, а жалобу представителя ФИО4 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд, в соответствии со ст.ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись И.В.Власова