Решение № 2А-12471/2018 2А-783/2019 2А-783/2019(2А-12471/2018;)~М-11872/2018 М-11872/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-12471/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4ВА. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, обязать устранить нарушения прав путем возобновления исполнительного производства и принятии мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП о взыскании с ООО «доступное жилье» в ее пользу 500 000 рублей.

Копия определения получена ею ДД.ММ.ГГГГ, ранее о принятом решении ей известно не было.

Исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Указанные действия административный истец полагает незаконными, так как ответчик имеет в собственности земельный участок по <адрес> в г.Краснодаре, на которое возможно обратить взыскание.

Для защиты нарушенного права ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.96,99 КАС РФ, о причинах неявки и их уважительности не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика Управления Федераьной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст.96,99 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ООО «Доступное жилье» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством почтовой связи.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в производстве ОСП по Западному округу г.Краснодара имеется исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «доступное жилье», взыскатель ФИО1, предмет исполнения – взыскание задолженности 500 000 руб., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определенных законом. Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (статья 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 2 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

Обязанности и права судебного пристава-исполнителя закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в соответствии с которым он вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; совершать иные действия, предусмотренные Законом N 229-ФЗ (статья 12 Закона N 118-ФЗ).

В силу статьи 64 Закона N 229-ФЗ временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем запрошены регистрирующие органы, кредитныеЮ финансовые организации для выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ООО «Доступное жилье» зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129001:21173, площадью 24141 кв.м., назначение- для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественно-делового назначения, расположенный по адресу: г.Краснодар, <адрес>, который обременен ипотекой в силу закона и иными обременениями, зарегистрированными Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка.

Поскольку указанный земельный участок предоставлен ООО «Доступное жилье» в целях строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественно-делового назначения, обременен ипотекой, фактически передан в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, возведенном на данном участке, в силу статей 273, 552 ГК РФ, пункта 4 статьи 35 ЗК РФ, возможность обращения взыскания на земельный участок отсутствует.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Оспариваемом постановлении судебный пристав-исполнитель, сославшись на ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6, 14 Федерального закона N 229-ФЗ, указал на отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и что принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительный документ возвращен взыскателю.

В соответствии с ч. 4,5 ст.46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом в нарушение принципа состязательности сторон и положений ст.62 КАС РФ не представлены доказательства незаконности оспариваемых действий и решений, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий