Решение № 12-163/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-163/2020

Дело №12-163/2020 мировой судья Якимова Т.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 19 февраля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Министерства юстиции РФ <иные данные> на постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 января 2020 года, в отношении

Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное), <иные данные>,

производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.26 КоАП РФ прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявлено устное замечание,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) по ч.3 ст.5.26 КоАП РФ прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления Министерства юстиции РФ <иные данные> С.М.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей при рассмотрении административного дела, обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, выявлены не были. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Заявитель считает, что необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Состав административного правонарушения, который не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия, является формальным составом. Административные правонарушения за несоблюдение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях в подавляющем большинстве случаев имеют формальный состав. Соответствующие нормы предусматривают ответственность лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от того обстоятельства, что никаких вредных материальных последствий не наступило. Умышленная вина при формальных составах охватывает своим содержанием осознание нарушителем лишь общественной опасности, противоправности совершенного им действия или бездействия. Таким образом, в подобных случаях отношение виновного к последствиям правонарушения (предвидит их или не предвидит, желает наступления последствий или не желает) остается за рамками формального состава, следовательно, отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за данное правонарушение. Положениями части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации определено, что целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ <иные данные> Н.Н.В., действующая на основании доверенности № от 17.01.2020, в суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, полагая, что положения о малозначительности по данному правонарушению применены быть не могут.

Защитник Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) Ч.О.В., действующая на основании доверенности от 29.01.2020, с доводами жалобы не согласилась, решение мирового судьи просила признать законным и обоснованным, пояснила, что нарушение (отсутствие вывески организации), выявленное в процессе проверки, было устранено сразу, т.е. до составления протокола об административном правонарушении, данная организация находится в стадии ликвидации, поскольку с момента регистрации никакой деятельности она не вела, финансирование отсутствовало. В данной школе никогда не было учеников и преподавателей. Организация только числилась по адресу <адрес>, строение 1. Защитник суду представила копию финансового отчета за 2019 год, сданного в ИФНС <иные данные>, из которого видно, что он нулевой, никакой деятельности со стороны юридического лица не велось.

Законный представитель Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) в суд не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления, судья приходит к следующему.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что юридическое лицо Религиозная организация Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) (Организация), в нарушение требований п.8 ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, без указания своего официального полного наименования. Данные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой <иные данные> 19 ноября 2019 года.

Согласно решению прокуратуры <иные данные> о проведении проверки от 01 ноября 2019 года №, установлен срок проведения проверки Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) с 06.11.2019 по 06.12.2019.

По результатам проведенной проверки 18 ноября 2019 года прокуратурой <иные данные> составлена справка №, в Управление Министерства юстиции РФ <иные данные> направлены материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.26 КоАП РФ.

05 декабря 2019 года Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ в отношении Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.26 КоАП РФ.

В пояснении, данном 04.12.2019, директор Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) С.Ф.Р. указал, что организация устранила нарушение, на здание повешена вывеска и приложены фотоснимки.

На основании имеющихся в деле доказательств мировой судья пришел к выводу о доказанности совершения Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) указанного выше административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Согласно ч.8 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Согласно ч.3 ст.5.26 КоАП РФ осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

Вина Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; Уставом организации; решением о проведении проверки организации от 01 ноября 2019 года; справкой о результатах проверки от 18 ноября 2019 года; фотоснимками, иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Кроме того, исходя из конституционного принципа (ст.ст.1, 6 ч.2, 17 ч.1, 18,19 и 50 ч.1 Конституции РФ) санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Мировым судьей принято во внимание, что указанное несоблюдение положений Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное), учитывая все обстоятельства дела, не представляет собой угрозу общественным отношениям, не повлекло негативных последствий, в связи с характером совершенного административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении данного административного дела судом установлено, что юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, никакой фактической деятельности не осуществляло, в настоящее время находится в стадии ликвидации. В медресе «Изге» нет преподавателей или студентов, обучающая деятельность не ведется. Нарушение (отсутствие на здании вывески организации), выявленное в процессе прокурорской проверки, устранено юридическим лицом до составления протокола об административном правонарушении.

Данные доводы юридического лица административным органом не опровергнуты.

Таким образом, изложенное выше, иные материалы дела, свидетельствуют о малозначительности совершенного Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) административного правонарушения, которое не повлекло за собой существенного нарушения чьих-либо прав и законных интересов, а также с учетом отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что организация может быть в силу ст.2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к убеждению, что постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района 21 января 2020 года в отношении религиозной организации, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, мировым судьей при рассмотрении административного дела, обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, выявлены не были, являются не состоятельными, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) исследованы все представленные материалы полно и всесторонне.

Постановление в отношении юридического лица вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 января 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Религиозной организации Духовная мусульманская профессиональная образовательная организация Медресе «Изге» (Благословенное) по ч.3 ст.5.26 КоАП РФ прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Управления Министерства юстиции РФ <иные данные> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья – Т.Н. Касаткина