Апелляционное определение № 33-1586/2026 33-46820/2025 от 20 января 2026 г.

Судья: Алехина О.Г.

Дело № 33-1586/2026 (33-46820/2025)УИД 50RS0045-01-2025-001784-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 21 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Колесникова Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о взыскании выплаты на лечение и отдых, неустойки за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя,

по апелляционной жалобе ФИО,

на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 25 августа 2025 г.

Заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском в Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просила взыскать с администрации городского округа Солнечногорск Московской области в свою пользу: денежную выплату на лечение и отдых за 2023 год, установленную Распоряжением главы городского округа Солнечногорск № 83 гр от 20.06.2022 года, в размере 350 000 рублей; денежную выплату на лечение и отдых за 2024 год, установленную Распоряжением главы городского округа Солнечногорск № 83 гр от 20.06.2022 года, в размере 350 000 рублей; проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2023 год с 14.09.2024 года по 27.03.2025 года в размере 110 226,68 рублей; проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2023 и 2024 год с 13.09.2024 года по 31.03.2025 года в размере 190 820,00 рублей; установить, что проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2023-2024 год подлежат взысканию на день фактического исполнения обязательства включительно; взыскать с ответчика моральный вред за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2023-2024 год в размере 100 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя согласно фактически понесенным расходам.

В обоснование требований указала, что 27.12.2019 года на основании трудового договора с муниципальным служащим № 574 от 27.12.2019), распоряжения главы г.о. Солнечногорск № 129-к от 20.03.2023 года и дополнительного соглашения №35 от 20.03.2023 года к трудовому договору ФИО (ранее ФИО) переведена постоянно на должность заместителя начальника управления - начальника отдела общественного питания и бытовых услуг Управления потребительского рынка администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

Распоряжением главы г.о. Солнечногорск № 379-от от 11.09.2024 года ФИО на основании ее заявления предоставлен основной ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 27.07.2022 года по 26.07.2023 года продолжительностью 5 календарных дней с 16.09.2024 года по 20.09.2024 года, основной ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы от 27.07.2023 года по 26.07.2024 года продолжительностью 4 календарных дня с 21.09.2024 года по 24.09.2024 года и ежегодный дополнительный отпуск за 2023 год продолжительностью 10 календарных дней с 25.09.2024 года пo 04.10.2024 года, общей продолжительностью 19 календарных дней с 16.09.2024 года по 04.10.2024 года.

12.09.2024 года ею в адрес работодателя (вх. №24627 от 17.09.2024 года) было направлено заявление о выплате на лечение и отдых к отпуску за 2023 и 2024 годы. Письмом администрации г.о. Солнечногорск №ОВХ-9920/2024 от 18.09.2024 года отказано в денежной выплате на лечение и отдых поскольку, «в связи с дефицитом бюджета городского округа Солнечногорск, указанная выплата на 2023 и 2024 годы не была предусмотрена, размер выплаты на указанный период не устанавливался, а сама выплата никому не осуществлялась.

09.04.2025 года ею в адрес работодателя было направлено заявление о выплате на лечение и отдых к отпуску за 2025 год. Распоряжением главы г.о. Солнечногорск от 11.04.2025 №91-от ФИО предоставлен основной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 14.04.2025 года по 27.04.2025 года. Письмом администрации городского округа Солнечногорск № уд-53/2025 от 11.04.2025 года в денежной выплате на лечение и отдых отказано поскольку, «средств на выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску в бюджете не предусмотрено, а сама выплата никому не осуществлялась». До настоящего времени денежная выплата на лечение и отдых за 2023, 2024, 2025 годы ФИО не произведена. Указывая, что отказы администрации г.о. Солнечногорск в денежной выплате на лечение и отдых за 2023, 2024, 2025 годы являются незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО не явилась, надлежаще извещена.

Представитель истца по доверенности ФИО в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск.

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям не соответствует.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, Судом установлено, что 27.12.2019 года на основании трудового договора с муниципальным служащим, распоряжения главы городского округа Солнечногорск № 129-к от 20.03.2023 года и дополнительного соглашения №35 от 20.03.2023 года к трудовому договору ФИО (в настоящее время ФИО) переведена постоянно на должность заместителя начальника управления - начальника отдела общественного питания и бытовых услуг Управления потребительского рынка администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

На основании свидетельства о расторжении брака от 07.10.2023 <данные изъяты> и свидетельства о перемене имени от 20.10.2023 <данные изъяты>, ФИО переменила фамилию на ФИО

Распоряжением главы г.о. Солнечногорск № 379-от от 11.09.2024 года ФИО на основании ее заявления предоставлен основной ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 27.07.2022 года по 26.07.2023 года продолжительностью 5 календарных дней с 16.09.2024 года по 20.09.2024 года, основной ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы от 27.07.2023 года по 26.07.2024 года продолжительностью 4 календарных дня с 21.09.2024 года по 24.09.2024 года и ежегодный дополнительный отпуск за 2023 год продолжительностью 10 календарных дней с 25.09.2024 года пo 04.10.2024 года, общей продолжительностью 19 календарных дней с 16.09.2024 года по 04.10.2024 года.

12.09.2024 года ФИО в адрес работодателя (вх. №24627 от 17.09.2024) направила заявление о выплате на лечение и отдых к отпуску за 2023 и 2024 годы.

Письмом администрации г.о. Солнечногорск №ОВХ-9920/2024 от 18.09.2024 года отказано в денежной выплате на лечение и отдых поскольку, в связи с дефицитом бюджета городского округа Солнечногорск, указанная выплата на 2023 и 2024 годы не была предусмотрена, размер выплаты на указанный период не устанавливался, выплата никому не осуществлялась.

09.04.2025 года ФИО в адрес работодателя направила заявление о выплате на лечение и отдых к отпуску за 2025 год.

Распоряжением главы г.о. Солнечногорск от 11.04.2025 года №91-от ФИО предоставлен основной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 14.04.2025 года по 27.04.2025 года.

Письмом администрации г.о. Солнечногорск № уд-53/2025 от 11.04.2025 в денежной выплате на лечение и отдых отказано поскольку, средств на выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску в бюджете не предусмотрено, выплата никому не осуществлялась.

Как следует из материалов дела, ФИО была временно нетрудоспобна в связи с болезнью в период с 11.05.2023 года по 02.02.2024 года, в подтверждение чего представлены листки нетрудоспособности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что размер выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску распоряжением главы городского округа Солнечногорск на 2023-2025 годы не устанавливался, финансирование расходов на дополнительные социальные гарантии муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск в виде единовременной денежной выплаты на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части в 2023, 2024, 2025 годах в бюджете не предусматривалось.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст.164 ТК РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании абз. 7 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона муниципальному служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 23. Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Согласно пункту 4, подпункту 1 пункта 5 статьи 47 Устава городского округа Солнечногорск Московской области, размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, в том числе, размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Муниципальным служащим городского округа помимо гарантий, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области, предоставляются дополнительные социальные гарантии: единовременная денежная выплата на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части.

Решением Совета депутатов городского округа от 20.09.2019 года N 155/10 принят муниципальный нормативный правовой акт «Положение об отдельных дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области и работникам, замещающим должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области».

В соответствии с пунктом 2.2.1. Положения дополнительные социальные гарантии муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области включают в себя, в том числе, единовременную денежную выплату на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части.

До 28.01.2025 года Решение Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 20.09.2029 года № 155/10 являлось действующим муниципальными нормативным актом и отменено лишь на основании Решения Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 28.01.2025 № 842/9

То обстоятельство, что распоряжение главы городского округа Солнечногорск об установлении размера единовременной выплаты на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части муниципальным служащим не принято, не может свидетельствовать о невозможности такой выплаты по ранее поступившей просьбе, содержащейся в заявлении о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Отказ в предоставлении истцу выплаты на лечение и отдых за 2023, 2024, 2025 годы на основании того, что не принят правовой акт главы городского округа об установлении размера выплаты на 2023, 2024, 2025 годы, нарушает права истца.

Отсутствие распоряжения Главы городского округа Солнечногорск об установлении размера выплаты на лечение и отдых на 2023, 2024,2025 годы, не свидетельствует о невозможности такой выплаты.

Доводы о том, что в отсутствие распоряжения Главы городского округа Солнечногорск об установлении размера выплаты на лечение и отдых предоставление такой выплаты невозможно, не свидетельствуют об отсутствуют об отсутствии нарушения прав истца на получение данной выплаты, поскольку спорная выплата по своей правовой природе относятся к социальным гарантиям, установленным муниципальным нормативным актом, обязанность по предоставлению которых возложена ответчика.

Дополнительные социальные гарантии муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск, включая единовременную денежную выплату на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части, предусмотрены муниципальным правовым актом, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 20.09.2019 года № 155/10 (до 28.01.2025 года) и Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 28.01.2025 года № 842/9.

Положение об отдельных дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области и работникам, замещающим должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 20.09.2019 года № 155/10 по состоянию на 12.09.2024 года и Положение об отдельных дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области и работникам, замещающим должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденное Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 28.01.2025 года № 842/9 по состоянию на 09.04.2025 года не отменено, незаконным не признано, является действующим муниципальным нормативно правовым актом городского округа Солнечногорск Московской области, и подлежит применению.

Согласно п. 3.1 Положения размер выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску для лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления устанавливаются на очередной календарный год распоряжением Главы городского округа Солнечногорск Московской области.

Таким образом, на Главу городского округа Солнечногорск Московской области возложена обязанность по установлению размера спорной выплаты на 2023. 2024. 2025 годы, путем принятия соответствующего распоряжения. Неисполнение Главой своей обязанности не должно влечь за собой нарушение прав работников.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом судебная коллегия находит правильным расчет истца суммы задолженности, изложенного в уточненном исковом заявлении на л.д. 18-131 т. 1), в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию с выплатой процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ денежная выплата на лечение и отдых за 2023 год, в размере 350 000 рублей, денежная выплата на лечение и отдых за 2024 год в размере 350 000 рублей, денежная выплату на лечение и отдых за 2025 год в размере 350 000 рублей, проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2023 год с 14.09.2024 по 02.06.2025 года в размере 126 280 рублей; проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2024 год с 13.09.2024 по 02.06.2025 года в размере 126 280 рублей, проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2025 год с 12.04.2025 года по 02.06.2025 года в размере 25 480 рублей. Проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2023-2025 годы подлежат взысканию на день фактического исполнения обязательства включительно.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку действиями ответчика прав истца были нарушены, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с администрации городского округа Солнечногорск Московской области в данную сумму, судебная коллегия учитывает характер и длительность нарушения работодателем трудовых прав истца, степень и объем ее нравственных страданий, степень вины ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

В целях обеспечения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, предоставления сторонам реального права на судебную защиту, устранения барьеров, в качестве которых может выступать риск возложения несоразмерных расходов в связи с обращением в суд за защитой нарушенного права, суд наделен правом оценивать расходы, произведенные стороной на оплату услуг представителя, на предмет их разумных пределов.

Если уплаченная за юридические услуги представителя сумма не отвечает критериям разумности и справедливости, а ее чрезмерность является очевидной, то в обязанности суда при отнесении таких судебных расходов на проигравшую сторону входит установление их разумных пределов. Непредставление стороной, на которую данные расходы могут быть возложены, доказательств их чрезмерности не освобождает суд от данной обязанности.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 45 000 рублей. Оценивая сумму расходов, судебная коллегия исходит из платежных документов и заключенного договора об оказании юридических услуг, акта приема-передачи. Сумма расходов является разумной и соответствует объему работы, проведенной представителем в связи с рассмотрением настоящего дела.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 25 августа 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу ФИО денежную выплату на лечение и отдых за 2023 год, в размере 350 000 рублей, денежную выплату на лечение и отдых за 2024 год в размере 350 000 рублей, денежную выплату на лечение и отдых за 2025 год в размере 350 000 рублей, проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2023 год с 14.09.2024 года по 02.06.2025 года в размере 126 280 рублей, проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2024 год с 13.09.2024 года по 02.06.2025 года в размере 126 280 рублей, проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2025 год с 12.04.2025 года по 02.06.2025 года в размере 25 480 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 45 000 рублей.

Проценты за нарушение установленного срока на выплату денежной выплаты на лечение и отдых за 2023-2025 годы подлежат взысканию на день фактического исполнения обязательства включительно.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24.02.2026 года