Постановление № 5-103/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-86/2025

Копия

Дело № 5-103/2025 УИД 50RS0009-01-2025-002623-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 25 ноября 2025 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

с участием: помощника Егорьевского городского прокурора Мелехиной С.С.,

защитника – адвоката Вилиткевич А.А., представившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮСК» №

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮСК» совершило привлечение к трудовой деятельности на территории <адрес> в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Егорьевской городской прокуратурой совместно с сотрудниками 3 отделения 4 окружного отдела УФСБ России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения на территории муниципального округа Егорьевск требований миграционного законодательства, в ходе которой в деятельности ООО «ЮСК» выявлены нарушения в части незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина. Установлено, что по адресу: <адрес> находится объект МОУ СОШ № (дошкольное отделение) здание №, на котором на момент проведения проверки осуществлялись ремонтные работы. Как показала проверка, заказчиком работ является государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция заказчика капитального строительства», генеральным подрядчиком ООО «ЮСК». Работы на объекте выполнялись в рамках заключенного между сторонами государственного контракта № на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту с поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта: «МОУ СОШ № (дошкольное отделение) здание 2, <адрес>, <адрес> (Идентификационный код закупки №). Так, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут Егорьевской городской прокуратурой в ходе совместной с сотрудниками 3 отделения 4 окружного отдела УФСБ России <адрес> и <адрес> проверки на территории ремонтируемого объекта МОУ СОШ № (дошкольное отделение) здание № по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО 8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по найму в ООО «ЮСК», не имея соответствующего разрешения на работу либо патента на территории <адрес> в качестве подсобного рабочего.

Постановлением Заместителя Егорьевского городского прокурора Акчурина Н.Р. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЮСК».

Защитник Общества – адвокат Вилиткевич А.А. в судебном заседании пояснил, что ООО «ЮСК», по его мнению, не является субъектом административного правонарушения, поскольку на основании заключенного договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азия Инвест» была ответственным по найму рабочих на объект. Вина Общества лишь в том, что ими не было проверено соблюдение договора субподрядчиком в части привлечения последними иностранных граждан к труду. При определении вида и размера назначаемого административного наказания просил учесть финансовое положение Общества, а так же, что в настоящее время государственный контракт ими выполнен и объект сдан, претензий со стороны заказчика к ним не имеется, что подтверждается благодарственными письмами в адрес ООО «ЮСК».

Помощник прокурора Мелехина С.С. в судебном заседании пояснила, что в рамках заключенного государственного контракта № ООО «ЮСК» является генеральным подрядчиком и несет полную ответственность, в виду чего просит признать Общество виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением им наказания в пределах санкции статьи.

Заслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес> или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений статьи 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах предприятия с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, объективную сторону вменяемого юридическому лицу – ООО «ЮСК» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Егорьевской городской прокуратурой в ходе совместной с сотрудниками 3 отделения 4 окружного отдела УФСБ России <адрес> и <адрес> проверки на территории ремонтируемого в рамках заключенного между ГКУ МО «Дирекция заказчика капитального строительства» и генеральным подрядчиком ООО «ЮСК» государственного контракта № объекта МОУ СОШ № (дошкольное отделение) здание № по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО 8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях ООО «ЮСК» установлено.

Наличие состава правонарушения подтверждено представленными в материале дела доказательствами:

постановлением Заместителя Егорьевского городского прокурора Акчурина Н.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮСК»;

постановлением заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО 8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ;

объяснениями ФИО 2, из которых следует, что к нему обратился его знакомый ФИО 3, который являлся начальником участка и осуществлял ремонт детского садика по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> с предложением о проведении сантехнических и других работ, для чего им были привлечены в том числе граждане <адрес>, о наличии необходимых документов у которых он не интересовался;

объяснениями ФИО 3, согласно которым он работает по договору гражданско-правового характера в ООО «ЮСК» в должности производителя работ и в его обязанности входит контроль рабочего процесса на объекте по адресу: <адрес>, <адрес> где осуществлялись ремонтные работы дошкольного учреждения. Всех иностранных граждан, которые присутствовали в момент проверки сотрудниками ФСБ, привели субподрядчики;

объяснениями ФИО 4 и ФИО 5, подтвердивших присутствие иностранных граждан на объекте по адресу: <адрес>

объяснениями ФИО 6, согласно которым он трудоустроен в должности производителя работ ООО «ЮСК», а равно и объяснениями ФИО 7, согласно которым та трудоустроена в должности заведующей хозяйством ООО «ЮСК», которым известно, что по адресу: <адрес>», на данном строительном объекте работают иностранные граждане;

протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен участок местности по адресу: <адрес>, <адрес>», где осуществляются ремонтные работы;

государственным контрактом №, заключенным между ГКУ МО «ДЗКС» и ООО «ЮСК», согласно которому предметом контракта является выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту с поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта «МОУ СОШ № (дошкольное отделение) <адрес>, <адрес> «А»;

сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «ЮСК», имеющего №

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины ООО «ЮСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Вопреки доводам защитника, наличие заключенных подрядчиком договоров с субподрядчиками, по условиям которых субподрядчики несут ответственность за соблюдение требований действующего трудового законодательства Российской Федерации, а в случае привлечения и использования иностранной рабочей силы они обязаны за свой счет обеспечить своих сотрудников всеми предусмотренными учетными документами и разрешениями на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не исключает возможность привлечения ООО «ЮСК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, являющегося генеральным подрядчиком по государственному контракту №, в соответствии с которым Общество приняло на себя обязательства по выполнению работ на вышеуказанном объекте, где и был выявлен иностранный гражданин Ферейра Санчес Юдисбель, подтвердивший при даче письменных объяснений факт осуществления им трудовой деятельности в качестве разнорабочего. Само по себе наличие договора субподряда не исключает обязанности Общества, как генерального подрядчика, ответственного за обеспечение соблюдение требований законодательства, относящихся к разрешениям на работу для иностранных рабочих и предъявляемых к порядку привлечения и использования иностранной рабочей силы, не только по контролю за надлежащим исполнением субподрядчиками строительных работ, но и по недопущению ими к трудовой деятельности на вверенном ему заказчиком строительном объекте иностранных граждан, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Доказательств невозможности ООО «ЮСК» выполнения требований ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, не представлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ЮСК», суд признает совершение административного правонарушения впервые, а так же наличие благодарностей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «ЮСК» суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд при назначении ООО «ЮСК» наказания учитывает, что финансовое положение Общества, наличие смягчающих его административную ответственность обстоятельств.

Оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что действия ООО «ЮСК» не повлекли за собой негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, которое будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для назначения ООО «ЮСК» наказания в виде приостановления деятельности, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 4.1, 18.15 ч. 4, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ЮСК» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН ФССП России: №

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда <адрес> в тот же срок, по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья подпись А.В. Фирсанов