Решение № 12-480/2020 7-475/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-480/2020

Дело № 7-475/21

(в районном суде дело № 12-480/20) Судья Малышева А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е, при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 18 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июля 2020 года в отношении

АО СК «Росстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Всеволода Вишневского д. 13

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности – заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды <...> А.В. № 001-2019/П-565-1089 от 11.12.2019 г., АО СК «Росстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Вина АО СК «Росстрой» установлена в невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель:

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга поступило обращение гражданина вх. № ОГ-1591-1937/19-0-0 от 15.10.2019 г. о захоронении отходов асфальта 1У класса опасности на территории брошенной стройки рядом с <адрес>. В ходе проверки обращения гражданина, Комитетом был произведен осмотр территории, по состоянию на <дата> в 10:30 специалистом Комитета в присутствии понятых установлено, что рядом <адрес> располагается огороженная площадка, проход на которую свободный. На въезде имеется будка для охраны, биотуалет. На момент осмотра деятельность на участке не велась, охрана и информационный щит отсутствовали. Часть земельного участка спланирована с использованием строительных материалов ( асфальтовая крошка) и отходов, в состав которых входят: бой кирпича, отходы бетона и асфальтобетона в кусковой форме и смеси. Зафиксированные на фотоматериалах заявителя отвалы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий и отходов бетона в кусковой форме с использованием специализированной техники утрамбованы ровным слоем в пределах земельного участка кадастровый №..., имеющего по данным региональной геоинформационной системы Санкт-Петербурга адресную привязку: <адрес> с видом разрешенного использования: для размещения жилого дома ( жилых домов), который находится в собственности АО «Строительная корпорация Росстрой». Невыполнение собственником установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, допущение сброса отходов на почву вне специально организованных мест, необеспечение их своевременного сбора и вывоза, приводит к захламлению и загрязнению участка, ухудшает качественное состояние земель. На основании ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, обязанность по ликвидации последствий сброса отходов лежит на собственнике участка. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242, сброшенные на земельном участке отходы могут быть отнесены к следующим видам: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный (1У класс опасности), бой строительного кирпича и бетонных изделий ( У класс опасности). Указанные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды на основании п. 1 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Земельный участок кадастровый №... по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, на которых на основании ч. 5 ст. 12 Федерального Закона № 89-ФЗ, запрещается организация свалок отходов и их захоронение. На основании ст. 1 Федерального Закона № 89-ФЗ захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, допускается только в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Пунктом 7 ст. 12 Федерального Закона № 89-ФЗ, запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июля 2020 года, постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба АО СК «Росстрой» – без удовлетворения.

Защитник АО СК «Росстрой» Князева Ю.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга и постановления по делу об административном правонарушении должностного лица. Обосновывая свою жалобу, защитник указала, что юридическое лицо находится в плохом финансовом состоянии в связи с необходимостью удовлетворения требований участников долевого строительства. В связи с наличием задолженности по оплате налогов и сборов, операции по счетам общества регулярно приостанавливаются. Достройка объектов осуществляется согласно адресной программе, у АО СК Росстрой не имеется возможности осуществлять благоустройство территории по указанному адресу. Указанные обстоятельства отклонены должностным лицом и судом. Общество находится в процедуре банкротства, в связи с чем ответственность должна быть возложена непосредственно на нарушителя. Общество не считает себя субъектом административного правонарушения. Считает, что по отношению к нему могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель ОА СК «Росстрой» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Князевой Ю.А., был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник Князева Ю.А. поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга не подлежит отмене.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Вышеуказанные требования закона были выполнены Приморским районным судом в ходе рассмотрения жалобы АО СК «Росстрой» в полном объеме.

Так, суд, не связанный доводами жалобы юридического лица, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, изучил доводы жалобы, истребовал и изучил материалы дела, заслушал пояснения защитника, допросил в качестве свидетеля главного специалиста Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности <...> Е.В., а также главного специалиста Комитета <...> Г.Л., исследовал доказательства по делу, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и изменению вида и размера назначенного наказания.

Доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, как относимые, допустимые и достаточные.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения жалобы допущено не было.

Решение районного суда соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, а постановление по делу – требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, недостатки постановления устранены судом в ходе рассмотрения жалобы.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга. АО СК «Росстрой», как собственник земельного участка и, следовательно, как лицо, на которое Федеральным законом № 89-ФЗ возложена обязанность по соблюдению требований экологической безопасности, является субъектом административного правонарушения. Действия АО СК «Росстрой» квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Правонарушение в силу своего характера и общественной опасности не может быть признано малозначительным.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, оснований для изменения вида наказания или его снижения, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июля 2020 года по жалобе АО СК «Росстрой» на постановление по делу об административном правонарушении заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности – заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды <...> А.В. № 001-2019/П-565-1089 от 11.12.2019 г., которым АО СК «Росстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица – без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина