Решение № 2-1645/2017 2-1645/2017~М-1651/2017 М-1651/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1645/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1645/2017 по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы и обязании назначить досрочно страховую пенсию,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости как педагогическому работнику. В обоснование заявленных требований указала, что 06.03.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области от 19.06.2017г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, при этом из ее специального стажа исключен период работы: с 26.08.1991г. по 25.08.1994г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в МУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №. С данными выводами истец не согласна, просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области от 19.06.2017г. № незаконным, включив вышеназванный спорный период в ее специальный стаж педагогической деятельности и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области назначить ей досрочную страховую пенсию с даты наступления права на нее, то есть с 06.03.2017 г.

В судебное заседание истец ФИО5 поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у ФИО5 требуемого специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истца ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

06.03.2017 года истец ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области от 19.06.2017г. № истцу ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Как усматривается из протокола ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области от 19.06.2017г. в специальный стаж истца не был включен период: с 26.08.1991г. по 25.08.1994г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в МУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», т.к. наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №.

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В данном списке указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и вид учреждений – школы всех типов.

Давая оценку заявленному истицей требованию о включении в ее специальный стаж периода с 26.08.1991г. по 25.08.1994г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в МУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», суд полагает его подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе наименование должностей указана должность: организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Из трудовой книжки истца ФИО5 усматривается, что в период с 26.08.1991г. по 25.08.1994г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в МУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа»

она работала на полную ставку, что также подтверждается льготно-уточняющей справкой, выданной МОУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», из которой также следует, что с 11.01.1991г. по 25.08.1994г. ФИО5 работала также по совместительству в данной школе учителем физики со следующей нагрузкой: с 09.01.1991г. по 31.05.1992г. – 12,5 часов; с 01.09.1992г. -12 часов в неделю. В период ее работы были отвлечения с 18.03.1993г. по 25.08.1994г. – находилась в отпуске по уходу за ребенком. Из указанной справки, также следует, что Приказом № 253 от 05.07.1995г. администрации Арсеньевского района Арсеньевская средняя школа была переименована в Муниципальную Арсеньевскую среднюю общеобразовательную школу. После неоднократных переименований в настоящее время - МОУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» на основании Постановления администрации МО Арсеньевский район №391 от 15.09.2014г.

Из справки №б/н от 22.08.2017г., выданной МОУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Арсеньевской средней школе в период с 26.08.1991г. по 25.08.1994г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. В обязанности ФИО7 входило: организация воспитательного процесса в школе; организация внеклассной и внешкольной работы с учащимися; организация и проведение различных праздников, знаменательных дат; установление связей с другими организациями для совместной деятельности по организации внешкольного воспитания детей. Также в данной справке указано, что выполняемые ФИО5 функциональные обязанности по занимаемой должности, полностью соответствовали обязанностям организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми. Должность, занимаемая ФИО5, являлась идентичной должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми. В трудовой книжке ФИО5 указана должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы» в связи с технической ошибкой, допущенной сотрудниками школы при заполнении трудовой книжки ФИО5

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности с установленными судом обстоятельствами, суд приходит к выводу, что ФИО7 в период с 26.08.1991г. по 25.08.1994г. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в МУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», данные обстоятельства подтвердили также допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, которые показали, что в спорный период ФИО5 в девичестве ФИО8 действительно работала вместе с ними в МУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» и занимала должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, которая была связана исключительно с детьми.

Показаниям данных свидетелей суд придает доказательственное значение, поскольку они последовательны, не противоречивы между собой и согласуются с объяснениями истца в судебном заседании. Кроме того, период совместной работы истца и допрошенных свидетелей подтверждается их записями в трудовых книжках.

Разрешая требования истца ФИО5 о включении периода работы с 26.08.1991г. по 25.08.1994г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в МУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» в ее специальный стаж, суд принимает во внимание, что в указанный период у ФИО5 были отвлечения от работы с 18.03.1993г. по 25.08.1994г. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются при назначении досрочных страховых пенсий в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона 28.12.3013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2017г. №665, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.

В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Следовательно, право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истца ФИО5 18.03.1993г., то есть после вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В связи с чем исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению с включением в ее специальный стаж периода работы с 26.08.1991г. по 17.03.1993г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы МОУ «Арсеньевская СОШ».

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца за назначением пенсии 06.03.2017г. у нее имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, страховая пенсия ей должна быть назначена с указанной даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы и обязании назначить досрочно страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО5, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы: с 26.08.1991г. по 17.03.1993г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы МОУ «Арсеньевская СОШ».

Признать за ФИО5 право на назначение досрочной страховой пенсии с 06.03.2017 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле назначить ФИО5 досрочную страховую пению с 06.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий