Решение № 12-421/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-421/2019

Дело № 12- 421/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург, 20 ноября 2019 года

Ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием защитника СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Щеголихиной Е.В., действующей в интересах СПб ГУП «Петербургский метрополитен» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга ФИО2 от 23 сентября 2019 года №5-470/2019-6, о признании СПб ГУП «Петербургский метрополитен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» (далее – СПБ ГУП «Петербургский метрополитен»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д.28,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении №5-470/2019-6 от 23 сентября 2019 года СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» Щеголихина Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным. В обоснование жалобы ссылается на то обстоятельство, что мировым судьей, при рассмотрении дела, не были приняты во внимание положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Суд, выслушав пояснения защитника, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 13.11.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

В соответствии с ч. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера). Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Как следует из материалов дела, в период с 09 июля 2019 года по 15 июля 2019 года на звуковом канале СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» осуществлялась трансляция объявления о наборе кандидатов на должность дежурный у эскалатора следующего содержания: «Петербургский метрополитен объявляет дополнительный набор кандидатов на должность «дежурный у эскалатора». Заработная плата 30 000 рублей. Требования к кандидатам: женщины в возрасте от 18 лет, годные по состоянию здоровья; наличие образования не ниже среднего полного общего; постоянная или временная регистрация в Санкт-Петербурге или Ленинградской области. Более подробную информацию можно получить по телефону <***>».

То есть в нарушение ч. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» транслировало на звуковом канале объявление о наборе кандидатов на должность «дежурный у эскалатора», в котором одно из требований к кандидату является «женщины в возрасте от 18 лет», что устанавливает ограничение по полу для потенциальных кандидатов на данную должность. Другим ограничением является «постоянная или временная регистрация Санкт-Петербурге или Ленинградской области», что устанавливает ограничение по месту проживания для потенциальных кандидатов на данную должность.

Вина юридического лица подтверждается доказательствами, имеющимися в деле, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2019 года, всеми материалами дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд находит доказанной наличие в действиях ГУП «Петербургский метрополитен», состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела порядок привлечения к административной ответственности юридического лица нарушен не был.

Вместе с тем, из пояснений защитника СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» в суде усматривается, что трансляция звукового объявления о наборе кандидатов обусловлена планировавшимся 05 сентября 2019 года вводом в эксплуатацию станций метрополитена «Дунайская», «Проспект Славы», «Шушары» в целях обеспечения безопасного функционирования указанных станций.

С июля 2019 года сведения о вакансиях на должность дежурный у эскалатора также были размещены сайте ГУП «Петербургский метрополитен».

В связи с отсутствием обращений от потенциальных кандидатов в качестве исключительной меры в целях обеспечения безопасного функционирования новых станций метрополитена было принято решение организовать вещание на станциях метрополитена о наборе на должность дежурный у эскалатора для привлечения дополнительной аудитории кандидатов.

С учетом специфики работы дежурного у эскалатора, а также сложившейся в Петербургском метрополитене практики, ранее обращения по вопросу трудоустройства на указанную должность поступали исключительно от женщин.

Штатным расписанием в Службе движения метрополитена предусмотрено численность 496 дежурных у эскалатора. В настоящее время на этих должностях трудятся только женщины. По этой причине в тексте объявления был указан женский пол – для привлечения внимания целевой аудитории.

Согласно п. 16 Приложения к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2017 № 410 выдача постоянных пропусков на объекты метрополитена осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел. Согласование кандидатов на трудоустройство в уполномоченных органах занимает не менее 1-го месяца. До получения согласования кандидат на работу не принимается в связи с невозможностью оформления постоянного пропуска. При этом согласование кандидатов с регистрацией в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, проходит быстрее. В связи с указанными обстоятельствами и учитывая срочную необходимость подбора персонала в объявлении было указано требование о регистрации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Трансляция объявления проводилась непродолжительное время с 09 по 15 июля 2019 года, отказов обратившимся лицам не имелось, что свидетельствует об отсутствии неблагоприятных последствий от трансляции объявления.

Объявление, размещенное одновременно на официальном сайте предприятия в разделе вакансии дежурный у эскалатора не имело ограничений по половой принадлежности и месту регистрации соискателей.

Изучив представленные материалы, пояснения защитника, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что допущенное СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» нарушение законодательства носило формальный характер, не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, не причинило существенного вреда интересам граждан и организаций, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

По мнению суда, применение положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае и устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения является для СПб ГУП «Петербургский метрополитен» достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление от 23 сентября 2019 года мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга ФИО2 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга ФИО2 от 23 сентября 2019 года по делу № 5-470/2019-6 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11.1 КоАП РФ, в отношении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Ткачева О.С.