Решение № 12-394/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-394/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Бесштанных В.А.,

рассмотрев жалобу Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 3.08.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 3.08.2018г. Саморегулируемая организация Союз «Строительного регионального объединения» признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» была подана жалоба об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 38 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 3.08.2018г. В обоснование жалобы пояснили, что с постановлением мирового судьи не согласны. Привлечение СРОС «СРО» к ответственности мотивировано неисполнением ранее вынесенного предписания в части размещения средств компенсационного фонда на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ со ссылкой на нормы ч. 2 ст. Федерального закона № 191 -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ст. 55.16 и 55.16.1 ГрК РФ. При этом мировым судьей при вынесении постановления не дана правовая оценка доводам СРОС «СРО» о незаконности вынесенного предписания, в том числе в связи с его неисполнимостью. Не учтена и не оценена приобщенная в дело судебная практика, подтверждающая сложившуюся позицию судов о незаконности аналогичных предписаний Ростехнадзора, в части установления обязанности размещения средств компенсационных фондов в полном объеме на специальных счетах, при этом, не учитывающих, что часть денежных средств ранее сформированных компенсационных фондов, находится в банках лишенных лицензий и находящихся в стадии банкротства. Выводы судов о том, что предписание Ростехнадзора является заранее неисполнимым, в том числе, потому что прямо игнорирует процедуры расчетов с кредиторами третьей очереди, предусмотренные нормами главы IX ФЗ- 127 «О несостоятельности (банкротстве)» и поставлено в зависимость от воли третьих лиц или предположительно могущих наступить событий. Данная позиция поддержана сложившейся правоприменительной практикой, например, №А32-17866/2018, А32- 54604/2017, 15АП-2830/2018, в которых позиция СРО полностью поддержана, то есть вынесенные предписания признаны незаконными и отменены полностью. Состав административного правонарушения вменяемого СРОС «СРО» ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. То есть будет иметь место только в случае, если невыполненное предписание отвечает требованиям законности. Сложившаяся судебная практика, наряду с доводами, указанными в отзыве предъявленном СРОС «СРО» мировому судье, полностью опровергает законность вынесенного предписания, в связи с его неисполнимостью, и следовательно, должно повлечь за собой прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Вышеуказанные обстоятельства не учтены мировым судьей при вынесении постановления. Учитывая вышеизложенное, считают, что мировым судьей не доказаны обстоятельства имеющие значения для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и судом при вынесении постановления не применены нормы закона, подлежащие применению. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 38 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 3.08.2018г.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждается телефонограммами. Об уважительных причинах неявки суду не сообщено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 3.08.2018г. Саморегулируемая организация Союз «Строительного регионального объединения» признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из материалов дела, Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» вменялось совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, которое совершено при следующих обстоятельствах: государственным инспектором межрегионального отдела строительного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по результатам проведенной проверки СОС «Строительное региональное объединение» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. СОС «Строительное региональное объединение» не исполнены в срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ

Вина Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» установлена и доказана, следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №.1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением (приказом) о проведении проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ из которых усматривается совершение Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд полагает, что мировым судьей были правильно установлены обстоятельства дела, действия Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доводы Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья вынес законное и обоснованное постановление, назначил наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 3.08.2018г., оставить без изменения, а жалобу Саморегулируемой организации Союз «Строительного регионального объединения» без удовлетворения.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов