Решение № 12-394/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-394/2018

Судья Моховой М.Б. дело <...>–394/18


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 г. <...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе < Ф.И.О. >3 в интересах < Ф.И.О. >2 на постановление Ленинского районного суда <...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.35 КоАП РФ, в отношении < Ф.И.О. >2,

установил:

Постановлением Ленинского районного суда <...> от <...>< Ф.И.О. >2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе < Ф.И.О. >3 в интересах < Ф.И.О. >2 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании суда вышестоящей инстанции представитель < Ф.И.О. >2 поддержал доводы жалобы. Представители Министерства природных ресурсов Краснодарского края просили постановление суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает постановление Ленинского районного суда <...> от <...> подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что <...> должностным лицом министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении совместных выездных мероприятий с УЭБ и ПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю и управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...> на территории Карасунского внутригородского округа <...> на левом берегу <...> к северо-западу от пгт. Тлюстенхабль в границах земельного участка с кадастровым < Ф.И.О. >8 на участке местности, являющейся средой обитания объектов животного мира выявлен факт добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) без лицензии на пользование недрами. Транспортировка добытого песка осуществлялась автомобилями КамАЗ г/н <...>, г/н В < Ф.И.О. >7, г/н <...>, принадлежащими < Ф.И.О. >2, вне дорог общего пользования на территории, являющейся средой обитания объектов животного мира.

Анализ расположения указанного в материалах земельного участка с использованием общедоступных данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), размещенных на публичной кадастровой карте показал, что транспортировка осуществлялась вне дорог общего пользования на территории, являющейся средой обитания объектов, в результате чего трансформирована почва, уничтожена травянистая растительность, являющаяся постоянной средой обитания объектов животного мира, в том числе на части земельного участка с кадастровым номером < Ф.И.О. >6.

На основании определения об истребовании сведений от <...> МБУ «Институт Горкадастрпроект» предоставил Акт от <...> о натурном установлении границ земельного участка, из которого установлено, что на участке с кадастровым номером < Ф.И.О. >5 уничтожена травянистая и древесная растительность и верхний плодородный слой почвы 18602 кв.м.

<...> в ходе совместного выезда комиссионно составлен акт осмотра (обследования) территории, на которой выявлены добыча общераспространенных полезных ископаемых (песка), следы движения транспорта и строительной техники, в результате чего трансформирована почва, уничтожена травянистая растительность.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно ст.24 ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов РФ.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ст.56 ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 8.35 КоАП РФ, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.4.1 ст. 28 Федерального закона от <...><...>- ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

На основании определения об истребовании сведений от <...> МБУ «Институт Горкадастрпроект» предоставил Акт от <...> о натурном установлении границ земельного участка, из которого установлено, что на участке с кадастровым номером < Ф.И.О. >9 уничтожена травянистая и древесная растительность и верхний плодородный слой почвы < Ф.И.О. >10 кв. м.

В ходе проведения административного расследования установлено, что трансформирована почва, уничтожена травянистая растительность является средой обитания объектов животного мира (беспозвоночные: класс Кольчатые черви( Annelida), Насекомые (lnsecta), позвоночные: класс Птицы (Aves), Земноводные (Amphibia), Пресмыкающиеся (Reptilia)), Млекопитающие (Mammalia) в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации (серый сорокопут Lanis excubitor, Тритон ФИО1 Triturus, Каравайка Plegadis falcinellus, черный аист Ciconia nigra, малый подорлик Aquila pomarina, скопа Pandion haliaetus, орлан белозвост Haliaeetus allbicila, черноголовый хохотун Larus ichthyaetus, выдра кавказская Lutra lutra meridionalis, кавказский лесной кот Felis silvestris caucasica).

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 24 Федерального закона от <...> № 52-ФЗ «О животном мире»; ч. 1 ст. 60 Федерального закона от <...><...>-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 8.2. и п. 8.4 Положения о Красной книге Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от <...><...> «О ведении Красной книги Краснодарского края и внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от <...><...> «О Красной книге Краснодарского края» гражданка < Ф.И.О. >2, не предприняла иных мер для осуществления транспортировки добытого песка, чем допустила действия (бездействие), которые могут привести нарушению среды обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Краснодарского края, либо охраняемых международными договорами.

Действия < Ф.И.О. >2 правильно квалифицированы по ст. 8.35 КоАП РФ

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении < Ф.И.О. >2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено судом в пределах срока давности, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что постановление в отношении ООО «Южный гранит» не вступило в законную силу не могут повлечь отмену обжалуемого постановления суда поскольку указанное дело не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего дела.

Довод заявителя о том, что дело рассмотрено не по месту совершения административного правонарушения, не свидетельствует о нарушении законодательства, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

Постановление Ленинского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, а жалобу < Ф.И.О. >3 в интересах < Ф.И.О. >2 – без удовлетворения.

Судья краевого суда