Решение № 2-2669/2020 2-2669/2020~М-534/2020 М-534/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-2669/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 сентября 2020 года <адрес>

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Дементьевой И.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО8 к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица, с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ГУ-Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, но ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – не менее 8 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - не менее 11,4. Указала также, что ответчиком при рассмотрении ее документов выявлено, что на титульном листе представленной трудовой книжки колхозника указана дата рождения владельца ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует дате, указанной в документе, удостоверяющем личность – ДД.ММ.ГГГГ. Ответы на запросы о стаже истца, направленные в Грузию не поступили, таким образом, страховой стаж у истца отсутствует. Истец просила включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Энгельса села <адрес>. Полагает, что данные о стаже подтверждены записями в трудовой книжке и справками, данные документы дают основание для перерасчета стажа и ИПК и назначения пенсии.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии связи с отсутствием требуемого страхового стажа – не менее 8 лет и минимальной величины ИПК - не менее 11,4. Ответчиком при рассмотрении документов истца выявлено, что на титульном листе представленной трудовой книжки колхозника указана дата рождения владельца ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует дате, указанной в документе, удостоверяющем личность истца – ДД.ММ.ГГГГ Ответы на запросы о стаже истца, направленные в Грузию не поступили, таким образом ответчик пришел к выводу, что страховой стаж у истца отсутствует.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев установленных законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации относит определение оснований приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации к компетенции федерального законодателя (ст.6, ч.1), который, соответственно, вправе на конкретных исторических этапах по-разному определять порядок его приобретения.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», действовавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации. Лица, ранее имевшие гражданство СССР, в период действия данного Закона (более десяти лет) могли воспользоваться установленными его нормами основаниями для оформления гражданства Российской Федерации и, обратившись в уполномоченные органы, реализовать свое субъективное право на приобретение гражданства Российской Федерации или же приобрести по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что в соответствии ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации считались бывшие граждане РСФСР, возвратившиеся на жительство в Россию до вступления в силу указанного Закона (ДД.ММ.ГГГГ), не имевшие подтверждения приобретения гражданства РФ в результате признания и продолжающие проживать на территории России на законных основаниях. Оформление документов о ФИО1 гражданстве производилось при их личном волеизъявлении. Кроме того, указанный Закон (п. «г» ст.18) предусматривал, что в порядке регистрации (более облегченный порядок, чем прием в гражданство) гражданство РФ могли приобрести граждане СССР, постоянно проживающие на территориях других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, если они не являлись гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу названного Закона заявили о своем желании приобрести гражданство РФ.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный п. «г» ст.18 (ныне утратила силу) был изложен в следующей редакции: «граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, если они в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации». Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ срок заявления о желании указанных категорий лиц приобрести гражданство РФ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с возникающими вопросами о прядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в ФИО1 из государств, ранее входивших в состав СССР, Минсоцзащиты РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России и не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (Азербайджанская Республика, <адрес>, а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст.89 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных норм, ФИО1 (Россия) учитывает стаж, приобретенный в (на территории) СССР, как стаж, приобретенный на территории РФ без каких бы то ни было условий.

Согласно Соглашению, заключенному Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ, принимаются без легализации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанным Федеральным законом право на страховую пенсию имеют:граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ. при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 право на страховую пенсию по старости на день достижения пенсионного возраста необходимого для назначения страховой пенсии в 2017 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

В силу ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.10 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрен механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи. Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п.3 и п.4, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 г. - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В отношении спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Энгельса села <адрес> суд приходит к следующему.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работника, выполняемой им работе. Переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по 1991 г. она была членом колхоза им. Энгельса села <адрес>. Согласно паспорту гражданина Республики Грузии дата рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ год.

Порядок ведения трудовых книжек до ДД.ММ.ГГГГ регулировался постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно этих документов в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, неверное внесение в трудовую книжку даты рождения истца произошло не по ее вине, так как в соответствии с законодательством ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя и неисполнение данной обязанности не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции РФ. Кроме записей в трудовой книжке спорный период работы истца подтверждается, представленными в материалы дела архивными справками о заработной плате, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения указанного выше периода в страховой стаж истца.

Истец в своем исковом заявлении также просит обязать ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенного судом периода работы страховой стаж истца составил более 8 лет. Ответчиком был произведен расчет ИПК, который составил 41,232.

Таким образом, условия для назначения страховой пенсии истцом выполнены, в связи, с чем суд приходит к выводу, об обязании ответчика назначить ФИО7 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Бузуладзе Энтери.

Включить в страховой стаж ФИО10 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <адрес><адрес>.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить пенсию ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Дементьева