Решение № 12-49/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело №12-49/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Покровск 11 октября 2017 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин С.П.,

при секретаре Афанасьевой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу - ФИО2,

рассмотрев жалобу заместителя Министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 на постановление мирового судьи по судебному участку № 34 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного бухгалтера администрации Муниципального района «Хангаласский улус Республики Саха (Якутия)» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку №34 Хангаласского района от 29 августа 2017 года, главный бухгалтер администрации Муниципального района «Хангаласский улус» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ и постановлено ограничиться наказанием в виде устного замечания и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой в которой просит отменить постановление мирового судьи и назначить должностному лицу наказание в виде штрафа.

В обоснование жалобы указано, что в нарушение п. 166 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 года № 191н, на счёте 1.106.11 «Вложения в основные средства» своевременно не были перенесены и отражены расходы по строительству водогрейной блочно-модульной котельной «ТКУ» мощностью 2.59 МВт по ул. Центральная, дом 49 в с. Бестях Хангаласского улуса на общую сумму 14 161 562,39 рублей, что привело к необоснованному увеличению дебиторской задолженности и повлекло за собой искажение годового отчета за 2016 год. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по предоставлению достоверной бухгалтерской отчётности.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными не явились должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 и заявитель жалобы - заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3, которые о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО2 с жалобой согласилась.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы и заслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учёту, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчётности влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной комплексной проверки соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренными государственными (муниципальными) программами за период 2015-2016 годов, в администрации Муниципального района «Хангаласский улус», проведённой Министерством финансов РС(Я) установлено нарушение правил ведения бухгалтерского учёта и предоставления бухгалтерской отчетности, выразившееся в искажении строки формы бухгалтерской отчётности ОКУД 0503130 «Баланс глав распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»; ОКУД 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов», ОКУД 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» более чем на 10 процентов.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 15 августа 2017 года; выпиской из акта выездной комплексной проверки администрации Муниципального района «Хангаласский улус» и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно и в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьёй обоснованно установлено наличие события административного правонарушения, вменённого главному бухгалтеру администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2

При этом мировой судья, установив, что правонарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, признал допущенное правонарушение малозначительным и прекратил производство по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств дела.

Оценивая все юридически значимые обстоятельства по делу и проверив доводы лица, привлечённого к административной ответственности, суд апелляционной инстанции также приходит к выводу, что совершённое главным бухгалтером администрации Муниципального района «Хангаласский улус» ФИО2 административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Вместе с тем имеются основания для уточнения постановления мирового судьи.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, указание в постановлении мирового судьи о признании главного бухгалтера администрации Муниципального района «Хангаласский улус Республики Саха (Якутия) ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ является излишним и подлежит исключению из постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 34 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного бухгалтера администрации Муниципального района «Хангаласский улус Республики Саха (Якутия)» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3- без удовлетворения.

Исключить из вышеуказанного постановления указание о признании главного бухгалтера администрации Муниципального района «Хангаласский улус Республики Саха (Якутия) ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья С.П.Кириллин