Постановление № 1-66/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 1-66/2019

Дело № 1-66/2019 УИД-14RS0022-01-2019-000399-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Усть-Нера 09 декабря 2019 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова В.Н.,

с участием государственного обвинителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1

в присутствии подозреваемого ФИО2,

защитника - адвоката Кирова А.А., представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего следователя Восточно-Якутского МСО СУ СК РФ по Республике Саха (Якутия) ФИО3,

при секретаре Нарсеевой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя Восточно-Якутского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении подозреваемого ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего в <адрес> военнообязанного, семейного, имеющего на иждивении малолетнего внука, работающего руководителем Оймяконской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования, лесного хозяйства РС (Я), ранее не судимого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, по факту превышения должностных полномочий.

В ходе предварительного следствия установлено следующее:

Приказом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ с должности руководителя Оймяконской инспекции охраны природы переведен на должность старшего госинспектора – руководителя старшего госинспектора – руководителя Оймяконской инспекции государственного экологического надзора.

Порядок осуществления государственным гражданским служащим Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) профессиональной служебной деятельности на должности руководителя Оймяконской инспекции государственного экологического надзора регулируется должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя Оймяконской инспекции государственного экологического надзора в Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденным министром экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1.2 указанного должностного регламента, должность руководителя Оймяконской инспекции государственного экологического надзора является должностью государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).

В соответствии с п. 1.6 указанного должностного регламента, в профессиональной служебной деятельности руководитель инспекции руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Саха (Якутия), конституционным законом Республики Саха (Якутия) «О правительстве Республики Саха (Якутия)», федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Главы Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия), Положением об инспекции, а также регламентом.

В соответствии с п. 3.1 должностного регламента, руководитель инспекции исполняет обязанности, определенные статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с пп. 1, 6 п. 3.2 указанного должностного регламента гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии с п. 3.3 должностного регламента, руководитель инспекции при осуществлении государственного экологического надзора обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды, о государственной службе и административным законодательством; принимать меры по привлечению в установленном порядке юридических, должностных и физических лиц к ответственности за нарушение экологических требований природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 3.5 должностного регламента, должностные лица инспекции, являющиеся государственными инспекторами по охране окружающей среды при осуществлении государственного экологического надзора в пределах своей компетенции имеют право проводить административное расследование по фактам, указывающим на нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; привлекать в пределах своих полномочий к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно осуществляет функции представителя власти, выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе, то есть является должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ФИО2 находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, а именно – руководителем Оймяконской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения конституционных принципов соблюдения органом государственной власти и должностным лицом законов, из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении путем совершения неправомерных действий получить выгоду имущественного характера для другого лица - юридического лица, администрации муниципального образования «Борогонский 2-й наслег», подлежащего административной ответственности в виде административного штрафа в размере не менее 100 000 рублей при производстве по делу об административном правонарушении, в целях получения имущественной выгоды указанным юридическим лицом на вышеуказанную сумму при неоплате штрафа, достоверно зная, что санкция ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, явно превышая пределы своих должностных полномочий, установленных:

- ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которому гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- п. 3.3 должностного регламента, согласно которому руководитель инспекции при осуществлении государственного экологического надзора обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды, о государственной службе и административным законодательством,

- п. 3.5 должностного регламента, должностные лица инспекции, являющиеся государственными инспекторами по охране окружающей среды при осуществлении государственного экологического надзора в пределах своей компетенции имеют право проводить административное расследование по фактам, указывающим на нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; привлекать в пределах своих полномочий к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

вынес незаконное постановление о назначении административного наказания юридическому лицу - администрации муниципального образования «Борогонский 2-й наслег» в виде предупреждения, освободив тем самым последнее от имущественных затрат в виде уплаты суммы штрафа в соответствующий бюджет.

Он же, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес> являясь должностным лицом, а именно – руководителем Оймяконской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде незаконного привлечения к административной ответственности невиновного лица - главного специалиста администрации МО <данные изъяты> Потерпевший №1 и причинения ей материального ущерба, из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении путем совершения неправомерных действий получить выгоду имущественного характера для другого лица - ФИО6, занимающего должность главы администрации муниципального образования <данные изъяты> подлежащего административной ответственности в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей при производстве по делу об административном правонарушении, в целях получения имущественной выгоды ФИО6 на вышеуказанную сумму при неоплате штрафа, достоверно зная нормы действующего законодательства об административных правонарушениях – КоАП РФ, не позволяющие ни при каких обстоятельствах подвергать административному наказанию лицо, в отношении которого не возбуждалось дело об административном правонарушении (протоколом об административном правонарушении либо соответствующим постановлением прокурора), либо осуществлять его замену в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также не позволяющие привлекать к ответственности невиновное в совершении административного правонарушения должностное лицо, явно превышая пределы своих должностных полномочий, установленных:

- ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которому гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- п. 3.3 должностного регламента, согласно которому руководитель инспекции при осуществлении государственного экологического надзора обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды, о государственной службе и административным законодательством;

- п. 3.5 должностного регламента, должностные лица инспекции, являющиеся государственными инспекторами по охране окружающей среды при осуществлении государственного экологического надзора в пределах своей компетенции имеют право проводить административное расследование по фактам, указывающим на нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; привлекать в пределах своих полномочий к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

вынес незаконное постановление о назначении административного наказания должностному лицу Потерпевший №1 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, освободив тем самым ФИО6 от административного наказания и уплаты суммы штрафа в соответствующий бюджет.

Тем самым, ФИО2, осуществляя должностные полномочия старшего государственного инспектора – руководителя Оймяконской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), издав заведомо незаконные постановления, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах совершать не вправе.

Противоправными действиями ФИО2 существенно нарушены права и законные интересы Потерпевший №1, выраженные в виде ее незаконного привлечения к административной ответственности и материального ущерба в размере 10 275 рублей.

Кроме того, ФИО2 в результате совершения противоправных действий нарушены конституционные принципы соблюдения органом государственной власти и должностным лицом законов, а также общественные отношения, регулирующие нормальную работу исполнительного органа государственной власти, подорвав его авторитет, тем самым существенно нарушил охраняемые законом интересы государства.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законов интересов государства.

ДД.ММ.ГГГГ в Оймяконский районный суд РС (Я) поступило постановление старшего следователя Восточно-Якутского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении подозреваемому ФИО2 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании подозреваемый ФИО2 вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ признал полностью, раскаивается в совершенном. Последствия прекращения уголовного преследования по данному основанию ему разъяснены и понятны.

Прокурор Оймяконского района РС (Я) ФИО1 согласился с постановлением в судебном заседании, считает обоснованным. Подозреваемый характеризуется положительно, раскаивается в совершенном, загладил причиненный ущерб. В связи с тем, что совершение данного правонарушения относится к коррупционным преступлениям, просит назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50 тыс. руб.

Защитник – адвокат Киров А.А. с постановлением согласился. Просит учесть, что подозреваемый вину признает полностью, раскаивается в совершенном, ранее не судим и просит назначить штраф в размере 5 тыс. руб.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав подозреваемого ФИО2 заключение прокурора, не возражавшего против прекращения уголовного преследования, мнение защитника Кирова А.А., изучив материалы дела, судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства и прекращении уголовного преследования в отношении ФИО2 с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, на основании положений ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд, по собственной инициативе, или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем, с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно положениям ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, по материалам ходатайства характеризуется положительно, ранее к уголовной ответственности не привлекался, впервые совершил преступление средней тяжести, загладил причиненный вред, раскаивается в совершенном, в результате указанных действий, общественная опасность ФИО2, совершившего данное преступление, существенно уменьшилась, в связи с чем, нецелесообразно привлекать его к уголовной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения уголовного преследования в отношении, подозреваемого ФИО2 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа и срок, в течение которого ФИО2 обязан его оплатить, суд устанавливает в соответствии с ч. 6 ст. 446.2 УПК РФ и ст.104.5 УК РФ, с учетом обстоятельств совершенного преступления и имущественного положения ФИО2

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО2 оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 446.2 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство старшего следователя Восточно-Якутского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ в связи с назначением меры уголовноправового характера в виде судебного штрафа.

ФИО2 назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 35 тыс. (тридцать пять тысяч) рублей. На ФИО2 возложить обязанность в срок до 60 дней (шестьдесят) дней со дня вступления постановления в законную силу выплатить судебный штраф в размере 35 тыс. (тридцать пять тысяч) рублей. Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, назначенного в качестве меры уголовно правового характера, суд, по представлению судебного пристава-исполнителя, отменяет постановление о прекращении уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель УФК по <данные изъяты> л/с <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

р/с № в Отделении НБ РС(Я) <адрес>,

БИК <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

ОКАТО <данные изъяты>

УИН <данные изъяты>

Гражданский иск по делу не заявлен.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО2 оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Разъяснить ФИО2, что в случае обжалования постановления, он вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, имеет право поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, право пригласить защитника по своему выбору, отказаться от защитника, ходатайствовать о назначении другого защитника (ст.16 ч.4УПКРФ).

Разъяснить, что в случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток, суд вправе предложить пригласить другого защитника, а в случае отказа принять меры по назначению защитника по своему усмотрению. При получении копий апелляционных жалоб или представлений, затрагивающих интересы ФИО2, последний, в течение 10 (десяти) суток вправе заявить ходатайство о своем участии в рассмотрении материала судом апелляционной инстанции.

Судья: В.Н. Федорова