Решение № 12-539/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 12-539/2025

<данные изъяты>

УИД 63RS0029-01-2025-003337-21


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 11 ноября 2025 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Мизуров А.С., с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, АО «ПОДМОСКОВИЯ» - ФИО1,

без участия представителя административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти Самарской области,

рассмотрев жалобу областного управляющего – директора Самарского филиала АО «ПОДМОСКОВИЯ» ФИО2 на постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольтти от 17.09.2025 по делу № 1745-А,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 17.09.2025 по делу № 1745-А, юридическое лицо АО «ПОДМОСКОВИЯ» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «д» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с приведенным постановлением областным управляющим – директором Самарского филиала АО «ПОДМОСКОВИЯ» ФИО2, подана жалоба, в которой просит постановление отменить, признав административное правонарушение малозначительным.

В судебное заседание представитель административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти не явился, о дне и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд постановил - рассмотреть жалобу без их участия.

Председателем административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО3 предоставлен письменный отзыв, в соответствии с которым последний просит суд жалобу областного управляющего – директора Самарского филиала АО «ПОДМОСКОВИЯ» ФИО2 на постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольтти от 17.09.2025 по делу № 1745-А, оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель АО «ПОДМОСКОВИЯ» ФИО5., действующая на основании доверенности № 79 от 08.04.2025 просила суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, совершенного правонарушения.

Судья, выслушав стороны, изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы или протеста и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пп. «д» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий в том числе, по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (в редакции от в редакции Закона Самарской области от 25.09.2025 N 88-ГД).

Как следует из материалов дела, 01.08.2025 в 10 часов 11 минут административной комиссией Автозаводского района г. Тольятти установлено, что АО «ПОДМОСКОВИЯ» являясь юридическим лицом, не исполнило обязанность в содержании прилегающей территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий городского округа Тольятти», а также пп. 3 п. 3 ст. 23.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, а именно не проведены мероприятия по установке урны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» от 13.07.2018 № 48-ГД правилами благоустройства территории муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных ст. 4 настоящего Закона, могут быть определены способы установления границ прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных ст. 6 настоящего Закона.

Согласно ч. 5 ст. 23 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, за зданиями, строениями, сооружениями, земельными участками закрепляются территории, прилегающие к указанным объектам, для осуществления уборки, содержания и благоустройства территории, в том числе праздничного оформления. Уборку, содержание и благоустройство прилегающих территорий, в том числе их праздничное оформление, обеспечивают собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также уполномоченные лица.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23.1 правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789 определено, что границы, территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам. Определяются в периметре, образуемом путем отступа от зданий, строений, сооружений, границ земельных участков, ограждающих устройств следующих величинах – для отдельно стоящих нестационарных объектов потребительского рынка, кроме границ. Установленных договором на размещение таких объектов.

Административной комиссией Администрации г.о. Тольятти верно квалифицированы действия юридического лица по п. «д» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Довод представителя АО «ПОДМОСКОВИЯ» о наличии оснований для применения судом положений ст. 2.9 КоАП РФ суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно положений постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Невыполнение АО «ПОДМОСКОВИЯ» требований, установленных ч. 5 ст. 23 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может являться малозначительным.

Довод представителя юридического лица о том, что отсутствие урны вызвано проведением работ по укладке асфальта при входе в торговый павильон собственником помещения суд оценивает критично, ввиду наличия фотоматериалов, подтверждающих отсутствие урны в период после укладки асфальта.

Административное наказание АО «ПОДМОСКОВИЯ» назначено в пределах санкции приведенной статьи.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу юридического лица, вопреки доводам жалобы, по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Постановление о привлечении АО «ПОДМОСКОВИЯ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Несогласие АО «ПОДМОСКОВИЯ» с размером назначенного наказания не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольтти от 17.09.2025 по делу № 1745-А, вынесенное в отношении АО «ПОДМОСКОВИЯ» <данные изъяты>), - оставить без изменения, а жалобу областного управляющего – директора Самарского филиала АО «ПОДМОСКОВИЯ» ФИО2, - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд, в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья А.С. Мизуров