Постановление № 5-381/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-381/2020

Копия Дело № 5-381/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тольятти 06 мая 2020 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи В.В. Горбашевой,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ПЛК Тольяттинский» - ФИО1 ФИО10 (по доверенности),

представителей Ростехнадзора ФИО2 ФИО10., Попова ФИО10 (по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Производственно - логистический комбинат «Тольяттинский» (сокращенное наименование - ООО «ПЛК «Тольяттинский»), ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 445043, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), в рамках контроля и надзора за соблюдением требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 03.03.2020 № ПР-301-898-О «О проведении внеплановой выездной проверки», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно - логистический комбинат «Тольяттинский»(далее по тексту ООО «ПЛК «Тольяттинский»), а именно опасного производственного объекта III класса опасности: «Сеть газопотребления ООО «ПЛК Тольятттинский» peг. № А53-02228, эксплуатируемого по адресу: <...>, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>. Предметом проверки являлось соблюдение юридическим лицом обязательных требований в области промышленной безопасности.

При проведении внеплановой выездной проверки вышеуказанного объекта с 16.03.2020 г. по 27.03.2020 г. в 15 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. В Средне-Поволжское управление Ростехнадзора не направлена заверенная руководителем копия «Положения о производственном контроле», что является нарушением требований части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - №116-ФЗ), пункта 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.99г. (далее - Правила по ПК);

2. Положение о производственном контроле не содержит: порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, что является нарушением требований части 1 статьи 11 №116-ФЗ, пункт 3 (1) Правил по ПК;

3. Не обеспечена достоверность сведений, опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ПЛК «Тольяттинский» представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в «Сведениях, характеризующих ОПО» указаны надземные газопроводы, которые в соответствии с соответствии с актом раздела границ ответственности эксплуатируются ООО «СВГК», не указан котел ДКВР 10/13 котельной ООО «ПЛК «Тольяттинский», работающий в водогрейном режиме, что является нарушением требований части 5 статьи 2 №116-ФЗ;

4. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно - не выполнены мероприятия по усилению стенового ограждения пристроя здания котельной по специально разработанному проекту, указанные в указанные в приложении №1 заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной №53-3C-02788-2019, что является нарушением требований части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. №542» (далее - ФНП сетей);

5. В «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - сеть газопотребления ООО «ПЛК «Тольяттинский» не указано: достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно- спасательных формирований; организация взаимодействия сил и средств; состав и дислокация сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте; система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте, что является нарушением требований части 2 статьи 10 №116-ФЗ, части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 10 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730;

6. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится проверка срабатывания автоматики безопасности котлов, предусмотренная п.3.1 «Производственной инструкции по проверке автоматики безопасности котлоагрегатов ДКВР 10/13 котельной ООО «ПЛК «Тольяттинский» в соответствии с графиком проверки, график проверок отсутствует, что является нарушением требований части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 9 ФНП сетей, пункта 279 ФНП Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются оборудование, работающее под давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116, зарегистрированным Минюстом России 19 мая 2014 г., регистрационный № 32326 (далее - ФНП ОРПД № 116);

7. Не проводятся учебно-тренировочные занятия по обучению работников котельной в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте сети газопотребления, что является нарушением требований части 1 статьи 10 №116-ФЗ, части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 218 (б) ФНП ОРПД № 116;

8. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: автоматика безопасности котлов при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи газа на котлы в ручном режиме, что является нарушением требований части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пунктов 4,9 ФНП сетей;

9. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: отключена автоматика безопасности работающего котла ДКВР 10/13 №3 посредством отключения исполнительного механизма (верхний молоток клапана-отсекателя находится в заблокированном состоянии), что является нарушением требований части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 9 ФНП сетей;

10. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: отключен сигнализатор загазованности «Хоббит» по метану и окиси углерода помещения котельной, что является нарушением требований части 1 статьи 9 №116-ФЗ, пунктов 4, 9 ФНП сетей;

11. В положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО ПЛК «Тольяттинский», раздел XI «Порядок подготовки и аттестации работников предприятия в области промышленной безопасности», разработан без учета требований Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.19 №1365, что является нарушением требований части 1 статьи 9 № 116-ФЗ, пункта 1 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365;

12. Котлу рег.№ 11149 не обеспечено техническое обслуживание, на котле нарушена обмуровка (отметка 3 м., с правой стороны), что является нарушением требований части 1 статьи 9 № 116-ФЗ, пункта 271 ФНП ОРПД № 116;

13. Не проведен наружный и внутренний осмотр котла рег.№ 11149, срок 26.02.2020 г., специалистом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением требований части 1 статьи 9 № 116-ФЗ, пункта 372 ФНП ОРПД № 116;

14. На табличке котла рег.№ 11149 отсутствуют сведения следующего содержания: разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ), что является нарушением требований части 1 статьи 9 № 116-ФЗ, пункта 212 ФНП ОРПД № 116.

15. В котельной не исправно аварийное освещение, в светильниках отсутствуют лампы, что является нарушением требований части 1 статьи 9 № 116-ФЗ, пункт 25 ФНП ОРПД № 116;

16. Участки элементов трубопроводов котла рег.№ 11149, с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, не покрыты тепловой изоляцией, что является нарушением требований части 1 статьи 9 № 116-ФЗ, пункта 234 ФНП ОРПД № 116.

По итогам проверки должностным лицом административного органа 27 марта 2020 г. составлен акт проверки № 10-485-03-20-015-П, содержащий описание и характер выявленных нарушений, выдано предписание № <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений в срок до 26.06.2020 г. и предписание № 10-485-03-20-015-П/1 от 27.03.2020 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 25.09.2020 г.

06.04.2020 г. государственным инспектором Тольяттинского межрегионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 ФИО10. по итогам проверки в отношении юридического лицаООО «ПЛК «Тольяттинский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, который на основании определения от 06.04.2020 года передан в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель ООО «ПЛК «Тольяттинский»вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признал. Пояснил, что в настоящее время большая часть нарушений, указанных в предписании № <данные изъяты> устранена, а именно <...> 7-14, 17, 19, а также частично выполнен п. 6 указанного предписания. По устранению других нарушений ведется работа. Представитель считает, что какого-либо вреда здоровью гражданам и окружающей среде выявленные нарушения не причинил. Учитывая характер совершенного правонарушения, устранения большей части выявленных нарушений, просил при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

По ходатайству представителя ООО «ПЛК Тольяттинский» к материалам дела были приобщены документы, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений. Представители Ростехнадзора против этого не возражали.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО2 (по доверенности), - поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПЛК «Тольяттинский», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения несут угрозу для жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора Попов ФИО10 (по доверенности), высказал аналогичную позицию. Также возражал против применения положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку считает, что характер выявленных правонарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, этому препятствует.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Часть 1 ст.1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст.3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

На основании ч. 5 ст. 2 Закона о промышленной безопасности руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании ч.2 ст.9 Закона о промышленной безопасности, работники опасного производственного объекта обязаны, в частности, соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

На основании ч 2. ст. 10 Закона о промышленной безопасности, планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о промышленной безопасности - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 утверждены Правила организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила контроля промышленной безопасности).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, разрабатывает и принимает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации (п. 3 Правил контроля промышленной безопасности).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" разработаны и утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением". Также разработаны и утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 N 542 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности сетей газораспределения и газопотребления".

Судом установлено, что ООО «ПЛК «Тольяттинский» (ранее ООО «Мясокомбинат «Тольяттинский») является действующим юридическим лицом, следовательно, надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «ПЛК «Тольяттинский» Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и вышеуказанных Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 10-485-03-20-015-П, из которого следует, что в ходе проведенной проверки в отношении ООО «ПЛК «Тольяттинский» выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, предписанием № <данные изъяты>, из которого следует, что ООО «ПЛК «Тольяттинский» до 26.06.2020 года следует устранить выявленные в ходе проверки нарушения; предписанием № 10-485-03-20-015-П/1 от 27.03.2020 г., из которого следует, что ООО «ПЛК «Тольяттинский» до 25.09.2020 года следует устранить выявленные в ходе проверки нарушения, распоряжением органа государственного контроля (надзора) № РП-301-898-0 от 03.03.2020 г. о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ПЛК «Тольяттинский», уведомлением о составлении и вручении акта проверки от 27.03.2020 г., решением № 01/22 единственного участника ООО «ПЛК «Тольяттинский», сведениями из ЕГРЮЛ.

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ПЛК «Тольяттинский» состава правонарушения, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, эксплуатируемом по адресу:Самарская область, <...>, указанных в протоколе об административном правонарушении от 06.04.2020 г.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Нарушения указанных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении плановой выездной проверки, по мнению суд, создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе непосредственно работающих на предприятии, состоянию и качеству окружающей среды.

В связи с чем, доводы представителя ООО «ПЛК «Тольяттинский» в этой части суд не принимает во внимание.

Собранные по данному делу доказательства виновности юридического лица, суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «ПЛК «Тольяттинский» соблюдению требований промышленной безопасности, суду не представлено.

Таким образом, исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ПЛК «Тольяттинский» вины в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «ПЛК «Тольяттинский» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При решении вопроса о назначении наказания, суд приходит к следующему.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отношения к содеянному и принятые меры для частичного устранения выявленных нарушений, а также того обстоятельства, что ранее общество к административной ответственности за аналогичные правонарушение не привлекалось, судья считает возможным назначить ООО «ПЛК «Тольяттинский» административное наказание в виде штрафа, что, по мнению суда, будет являться справедливым наказанием и послужит для общества необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения им вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для назначения ООО «ПЛК «Тольяттинский» максимально строгого наказания в виде приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, суд не усматривает.

Кроме того, согласно ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также частичное устранение выявленных нарушений, суд считает возможным применить вышеуказанные положения закона.

При этом, суд не принимает во внимание доводы представителя Ростехнадзора в части невозможности применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку запрета на применение данной нормы Закона для такого вида правонарушения законодатель не устанавливает. В данном случае, учитывая характер совершенного правонарушения, невозможно применение такого вида наказания как предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ), что и не предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, у суда не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленное нарушение существенно затрагивает общественные отношения в сфере безопасности промышленных объектов. Каких-либо иных оснований для освобождения лица от административной ответственности, в том числе частичное устранение выявленных нарушений, суд не усматривает, поскольку это является обязанностью лица.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Производственно - логистический комбинат «Тольяттинский», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 445043, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, р/сч <***>, ИНН <***>, КПП 631201001,

БИК 043601001, Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, ОКТМО 36701000

КБК 49811645000016000140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм и возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

УИН 49863122004898197789

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить законному представителю ООО «ПЛК «Тольяттинский» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Судья <данные изъяты> В.В. Горбашева

<данные изъяты>

<данные изъяты>