Решение № 12-520/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-520/2021

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 14.07.2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Спицын Ю.А., при участи в судебном заседании представителя Управы Ленинского района г.о.г. Воронеж ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 13.05.2021 № о привлечении к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Согласно тексту данного постановления, 19.04.2021 в период с 11:20 до 11:50 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...>, (координаты: широта 51.6578913, долгота 39.2019536) было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 г. № 582, т.е. с нарушением п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 г. № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

Указанные действия квалифицированы как нарушение ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 подал на него жалобу, не оспаривая в ней факт и обстоятельства размещения принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке, однако ссылаясь при этом на то, что в месте парковки отсутствовала в доступном для обозрения месте информация о номере парковочной зоны и паркомат для оплаты. Кроме того, полагает, что его действия подпадают под действие ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Статья 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», предусматривает административную ответственность за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специальным техническим средством ПАК «SOVA-М» (идентификационный №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке №, поверка действительная до ДД.ММ.ГГГГ), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксирована стоянка транспортного средства с госномером <***> в период времени с 11:20 до 11:50 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: <адрес>, пл. Платонова в районе <адрес>, парковочная зона № (координаты: широта 51.6578913, долгота 39.2019536) без внесения платы.

Транспортное средство с госномером <данные изъяты> было размещено в пределах территориальной границы зоны 3605, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж».

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-О3 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Определением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № была истребована из УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информация о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>.

Согласно информации, предоставленной ГИБДД о владельце транспортного средства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> является ФИО1.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации» совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что действия ФИО1, подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости по какой причине эта обязанность не была выполнена.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо Другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Административная комиссия нашла доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обстоятельства совершения и виновность в нём лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-М». Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Программно-аппаратный комплекс «SOVA-М» установлен в стационарном положении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

13.05.2021 было вынесено постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

Административная комиссия, создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 № 112 «Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж». Состав административной комиссии при управе Ленинского района утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.03.2017 № 129 «Об утверждении состава административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж».

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Постановление подписано посредством электронной цифровой подписи председателем административной комиссии ФИО5 на основании п. 4.1 Регламента работы административных комиссий при управах районов городского округа <адрес>, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2012 № 685. Электронная цифровая подпись председателя комиссии действительна с 24.12.2020 по 24.12.2021.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 13.05.2020 № 24-П «По делу о проверке конституционности статей 26.9 и 26.10, части 3 статьи 28.6 и части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» сделан вывод, что часть 3 статьи 28.6 и часть 6 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - означают, что разрешение в установленном ими порядке дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, может быть отнесено законом субъекта Российской Федерации к подведомственности административных комиссий, образованных на основании его закона, и что оформленное в форме электронного документа постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью ее уполномоченного должностного лица.

Суд критически оценивает довод заявителя о том, что в месте парковки отсутствовала в доступном для обозрения месте информация о номере парковочной зоны и паркомат для оплаты, т.к. данный довод опровергается представленными материалами дела, в том числе о местах расположения информационных таблиц и паркоматов. Кроме того, ФИО6 имел возможность оплатить парковку не только через паркомат, но и посредством специального приложения и (или) СМС-сообщения.

Суд критически оценивает довод заявителя о том, что его действия подпадают под действие ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, обстоятельства, подпадающие под признаки ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не установлены.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях материалы дела исследуются в полном объеме и проверяются доводы жалобы.

На какие-либо иные нарушения при вынесении обжалуемого постановления заявитель жалобы, по существу, не ссылается, и судом не выявлено таких нарушений.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», с соблюдением требований главы 4 КоАП РФ.

Основания для изменения меры наказания, назначенной обжалуемым постановлением, либо применения требований ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельств оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы на него суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 13.05.2021 г. № о привлечении к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» ФИО2, – оставить без изменений, а жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО1, в Административную комиссию при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Спицын

1версия для печати