Решение № 12-113/2019 12-5/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-113/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Североморск 28 января 2020 года

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО <...>) Тесля В.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление 18810351190050004847 по делу об административном правонарушении (51аа972181) начальника отделения ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной от 12.12.2019 ФИО1, которым

ФИО2, ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

Постановлением начальника отделения ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной ФИО1 от 12.12.2019 ФИО2 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, согласно которому ФИО2 07.12.2019 в 09.20 часов, управляя транспортным средством *** на Приморской площади, д.1, г.Североморск Мурманской области, осуществил перевозку грузов и (или) пассажиров с неисправным техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф).

Определением того же должностного лица от 16.12.2019 в указанное постановление внесены соответствующие исправления.

ФИО2, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ обжаловал указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что протокол и постановление содержат различное описание события правонарушения, что не представляет возможным определить его вину, просил прекратить производство по делу.

Заявитель в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме поддержал.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы представитель административного органа в судебное заседание не прибыл.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, нахожу постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2, надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, не содержит, поскольку в нем указано, что последний в 09.20 часов 07.12.2019 на Приморской площади, д.1, г.Североморск управлял автомобилем *** без тахографа, а именно: с нарушением установленных нормативно-правовыми актами РФ требований к использованию тахографа (постоянно выскакивает карта водителя), то есть ФИО2 вменяется совершение двух противоправных действий, предусмотренных диспозицией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ФИО2 07.12.2019 в 09.20 часов, управляя транспортным средством *** на Приморской площади, д.1, г.Североморск Мурманской области, осуществил перевозку грузов и (или) пассажиров с неисправным техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф).

Указанные действия квалифицированы по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

При этом в постановлении по делу об административном правонарушении от 12.12.2019 обстоятельства, установленные должностным лицом, явно не соответствуют обстоятельствам совершения административного правонарушения, изложенным в вышеприведенном протоколе и диспозиции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах приходу к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего дела начальником отделения ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление 18810351190050004847 по делу об административном правонарушении (51аа972181) начальника отделения ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной от 12.12.2019 ФИО1, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Тесля