Решение № 2-153/2020 2-153/2020(2-4975/2019;)~М-5269/2019 2-4975/2019 М-5269/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-153/2020

86RS0001-01-2019-008019-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя истца ФИО4, действующего по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска к ФИО5 об освобождении части земельного участка от погреба,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику об обязании освободить часть земельного участка кадастрового квартала № в районе участка 149 в СОТ «Геофизик» от погреба.

Требования мотивированы тем, что ответчик самовольно разместила погреб на части земельного участка кадастрового квартала № в <адрес> государственная собственность на который не разграничена. Однако истец не принимал решений и не заключал с ответчиком сделок о передаче прав владения и пользования данной частью земельного участка, не предоставлял его на каком-либо обязательственном или вещном праве.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на требовании, поддержав изложенные в исковом заявлении доводы.

Ответчик ФИО8 суду пояснила о возможности освобождения земельного участка от погреба по состоянию своего здоровья после открытия дачного сезона.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 19.07.2019г. государственным инспектором по использованию и охране земель в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО9 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства гражданкой ФИО5.

Указанным должностным лицом выдано ФИО5 предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении в срок до 20.08.2019г. выявленного нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии части земель общего пользования кадастрового квартала № ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. <адрес> государственная собственность на который не разграничена, находящегося в ведении г. ФИО1-Мансийска, путем освобождения земельного участка от насаждений и погреба.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по ХМАО-Югре от ФИО3 поступило заявление, в котором указано, что самовольно занятый земельный участок, освобожден ею с ДД.ММ.ГГГГ

Однако в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО6 установлено, что ФИО2 использует часть земельного участка кадастрового квартала №, не имеющего ограждения, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. путем размещения погреба для хранения овощей, таким образом, предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме ФИО3, не было устранено, поэтому постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: бездействие по факту невыполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства в установленный законом срок.

Установленное ДД.ММ.ГГГГ. правонарушение подтверждено схематическим чертежом с обмером земельного участка и фототаблицей, являющимися приложением к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с обмером, проведенным с применением лазерного дальномера Leica DISTO D510 s/n №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ), и произведенном графическим методом расчетом путем суммирования площадей простых геометрических фигур, установлено, что общая площадь используемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. ФИО10 составляет <данные изъяты> кв.м, а за его границами на земельном участке ориентировочной площадью <данные изъяты>м, не имеющем ограждения и находящемся в кадастровом квартале 86:№, размещен погреб.

19.12.2019г. главным специалистом отдела контроля за использованием земель и недр управления муниципального контроля Администрации г. ФИО1-Мансийска ФИО7 составлен акт натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. ФИО1-Мансийск СОТ «Геофизик» участок №, на котором с применением спутникового геофизического GNSS-приемника TRIUMPH-1-G3T и программного продукта MapInfo Professional проведен осмотр и установлено наличие ограждения сеткой рабицей, а за границами этого участка на части земли в кадастровом квартале №, государственная собственность на которую не разграничена и которая находится ведении города ФИО1-Мансийска, расположены: погреб для хранения овощей, металлические столбы и деревянное ограждение.

Наличие погреба за ограждением участка № подтверждается снимками № фототаблицы и схемой расположения земельного участка № являющимися приложением к акту натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

Обустройство погреба подтверждено и ответчиком ФИО5 в судебном заседании 18.12.2019г., где также ею пояснено, что яму, если она сама не завалится, она завалит своими силами; выразила готовность освобождения земельного участка от выгребной ямы в судебном заседании 10.01.2020 г.

В силу абз.4 п.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, погреб для хранения овощей, расположенный на неогражденном земельном участке в кадастровом квартале №, государственная собственность на которую не разграничена, ориентировочной площадью 4,52 кв.м., размещен ответчиком ФИО5 самовольно, без разрешающих документов.

Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2010 года №157-оз «О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и об установлении переходного периода в части передачи полномочий по распоряжению земельными участками», с 01 января 2011 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Ханты-Мансийске - административном центре Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования город Ханты-Мансийск.

В соответствии с решением Думы города Ханты-Мансийска №276-VI РД от 05 сентября 2018 года, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска является органом Администрации города Ханты-Мансийска, осуществляющим функции в области градостроительства, архитектуры и земельных отношений на территории города Ханты-Мансийска.

В силу ст.2.1.43 вышеуказанного решения Департамент осуществляет от имени муниципального образования юридические действия по защите имущественных прав и иных прав и законных интересов муниципального образования при управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование (ч.1 ст.28 ЗК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им оставаясь собственником право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст.209 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что каких-либо договорных отношений по поводу спорной части земельного участка ориентировочной площадью 4,52 кв.м. в кадастровом квартале 86:12:0302002 между истцом и ответчиком не существует, он не предоставлялся в установленном законом порядке ответчику, согласия на размещение погреба истец ответчику не давал.

В судебном заседании установлено, что ответчик не имеет законного основания пользования указанной частью земельного участка в кадастровом квартале 86:12:0302002, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст.301 ГК РФ, собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения, то есть из владения лица, обладающего имуществом без надлежащего правового основания.

Указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст.305 ГК РФ).

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований об обязании освободить часть земельного участка ориентировочной площадью 4,52 кв.м в кадастровом квартале № в районе участка № в <адрес> от погреба.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Положениями ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 04.08.2018 г. № 340 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентированы особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, направленные на исполнение, в том числе судебных актов.

В частности, согласно ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.14 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ч. 15 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

Принимая во внимание наличие снежного покрова, значительное промерзание поверхности почвы в зимний период времени, с учетом мнения сторон, суд находит возможным определить срок для освобождения части земельного участка кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, от погреба до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета. В этой связи с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в бюджет города Ханты-Мансийска согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6 000, 0 рублей, поскольку суд удовлетворил два имущественных требования, не подлежащих оценке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 98, 103, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска к ФИО5 удовлетворить.

Обязать ФИО5 освободить часть земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале № в районе участка <адрес> от погреба в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО5 в доход муниципального образования г. Ханты-Мансийск государственную пошлину в размере 6 000, 0 рублей.

В случае не освобождения части земельного участка ориентировочной площадью 4,52 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № в районе участка <адрес>, от погреба Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска провести мероприятия в соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ по осуществлению сноса погреба с последующим возмещением расходов с ФИО5.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова