Решение № 12-2797/2025 12-2798/2025 12-2799/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-2797/2025

№ 12-2797/25 УИД 77RS0031-02-2025-018947-21

№ 12-2798/25 УИД 77RS0031-02-2025-018948-18

№ 12-2799/25 УИД 77RS0031-02-2025-018957-88


Р Е Ш Е Н И Е

адрес 10.12.2025 г.

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам ООО ВСК «...» на постановления по делам об административных правонарушениях №№ ... по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, ... по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ... по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 29.10.2025 г., вынесенные заместителем начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД адрес фио,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № ... заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД адрес от 29.10.2025 г., ООО ВСК «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Постановлением № ... заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД адрес от 29.10.2025 г., ООО ВСК «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Постановлением № ... заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД адрес от 29.10.2025 г., ООО ВСК «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.311 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Несогласившись с вышеуказанными постановлениями ООО ВСК «...» обратилось с жалобами в суд, в которых просят отменить их, производство по делам прекратить, мотивировав жалобы тем, что в действиях ООО ВСК «...» отсутствуют составы административных правонарушений, Общество не является надлежащим субъектом административной ответственности по ст.ст. 11.23, 12.31.1 КоАП РФ, так как транспортное средство «...» регистрационный знак ТС, на котором совершено правонарушение не принадлежит ООО ВСК «...», водитель фио не является работником Общества.

В судебное заседание явились законный представитель Общества, защитник по ордеру фио, доводы жалобы, поддержали.

В судебное заседание явился свидетель - начальник отделения технического надзора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который был предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ от дачи показаний, оснований для оговора не имеет.

По существу дела свидетель пояснил, что транспортное средство «...» регистрационный знак ТС не принадлежит ООО ВСК «...», однако при отправке важен грузоотправитель, которым является ООО ВСК «...», в акте о проведении постоянного рейда ИНН указан ООО ВСК «...», в связи с чем именно ООО ВСК «...» привлечено к административной ответственности. Транспортная накладная, представленная водителем, не соответствует требованиям заполнения и юридическое лицо указано как ООО «...», неправильное заполнение накладной и указания неверного наименования Общество направлено на избежание какой-либо ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя заявителя, защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» издан приказ Минтранса России от 28.10.2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», вступивший в силу с 01 января 2021 года.

В соответствии с приложением № 2 к приказу Минтранса № 440 от 28.10.2020 г. оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 кг, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (п. 1).

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Пунктами 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны:

- организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Согласно Приказу Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Как следует из материалов дела, 01.09.2025 г. в неустановленное время по адресу: адрес, ООО ВСК «...», на основании транспортной накладной (путевой лист не предъявлен) выпустило на линию транспортное средство «...», регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, который осуществлял трудовую деятельность с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а также осуществило перевозку груза без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, нарушили требований ст. 20 Федерального закона 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказ Минтранса России «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 28.09.2022 г. № 390, совершив административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 11.23, ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО ВСК «...» в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколами об административных правонарушениях; карточками происшествия; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом инспектора, в котором в качестве эксплуатирующего лица транспортного средства указано ООО ВСК «...» ИНН ... (выписка из ЕГРЮЛ л.д. 33); актом о проведении постоянного рейда; товарно-транспортной накладной, в которой указано юридическое лицо ООО «...», при этом ОГРН, ИНН - отсутствуют; показаниями свидетеля - начальника отделения технического надзора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, допрошенного в судебном заседании, оснований не доверять его показаниям не имеется, поскольку изложенные показания последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, предупрежденным об административной ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, за отказ от дачи показаний; другими материалами дела.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО ВСК «...» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23, ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Данные нарушения установлены должностным лицом, подтверждаются имеющимися в деле материалами, которые достаточно полно свидетельствуют о невыполнении ООО ВСК «...» вышеперечисленных требований.

При таких обстоятельствах действия (бездействия) ООО ВСК «...» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23, ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО ВСК «...» не является владельцем транспортного средства, перевозку груза не осуществляло, водитель фио не является работником Общества, в связи с чем не являются субъектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23, ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, несостоятельны.

Объективная сторона вменяемых Обществу административных правонарушений заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении обязательных предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также в выпуске на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются перевозчики, то есть лица, непосредственно организующее и осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, независимо от того являются они собственниками транспортного средства или нет.

Исходя из совокупности приведенных выше норм, обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

Так, из представленной инспектору товарно-транспортной накладной от 01.09.2025 г. следует, что в качестве грузоотправителя указано ООО «...», при это ОГРН, ИНН Общества, сведения о перевозчике отсутствуют.

То обстоятельство, что в товарно-транспортной накладной ООО «...» - ООО ВСК «...» указано в качестве грузоотправителя, не исключает того, что оно в рассматриваемом случае являлся одновременно и перевозчиком груза.

Неверное заполнение товарно-транспортной накладной, ошибочное указание наименование Общества, суд расценивает, как способ ухода от наказания за инкриминируемые административные нарушения.

При этом суд отмечает, что в акте о проведении постоянного рейда, в рапорте инспектора указано ООО ВСК «...», ИНН ....

Также из объяснений водителя фио следует, что он работает в ООО ВСК «...».

Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет установить, что Общество является надлежащим субъектом административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая решение, должностное лицо установил, что ООО ВСК «...» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23, ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО ВСК «...» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 11.23, ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при назначении Обществу административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как предусмотрено ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушения, допущенные Обществом при осуществлении перевозки груза, за что ООО ВСК «...» было привлечено к ответственности за наличие в его действиях трех событий административных правонарушений, были выявлены в одно и то же время, одним и тем же должностным лицом, в результате одного контрольного мероприятия, в ходе осуществления государственного контроля (надзора), что подтверждается актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 01.09.2025 г. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, Общество, совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 11.23, ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выявленные при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 6 ст. 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23, ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО ВСК «...» подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ООО ВСК «...» административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно в виде административного штрафа в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

дела об административных правонарушениях № ... от 29.10.2025 г. по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, № ... от 29.10.2025 г. по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, № ... от 29.10.2025 г. по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления по делам об административных правонарушениях заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД адрес фио от 29.10.2025 г. № ... по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, № ... по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, № ... по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО ВСК «...», изменить: назначить ООО ВСК «...» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23, ч. 2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части вышеназванные постановления должностного лица Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД адрес оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Т.Л. ФИО1