Решение № 12-263/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-263/2018

Дело (№) копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19.06.2018г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности: ФИО4

Представителя Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода по доверенности ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эркафарм Нижний Новгород» на постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эркафарм Нижний Новгород»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении (№)(ДД.ММ.ГГГГ.), юридическое лицо - ООО «Эркафарм Нижний Новгород» совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области административных правонарушениях, выразившееся в том, что по результатам работы с обращениями (обращение МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» от (ДД.ММ.ГГГГ.). исх.(№)/ис о направлении материалов для принятия мер и привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с нарушением требований ч.14 ст. 3.1. КоАП Нижегородской области и по результатам проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории по адресу: г. (адрес обезличен) (на основании акта обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фотоматериалов к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12 час. 36 мин.) выявлено: нарушение требований к размещению (установке и (и, эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации) установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций, (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, выразившееся в самовольном размещении: информационной конструкции, размещенной путем крепления к фасаду здания, в части нежилого помещения, занимаемого аптекой «Озерки», а также размещении информационных растяжек путем крепления к оконным проемам (с внешней стороны), без соответствующих согласований и разрешений с органами местного самоуправления, тем самым нарушены требования п.7 «Правил благоустройства города Нижнего Новгород утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 года № 56 (далее Правил), п.5.1 Решения Городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 г. №81 «Об утверждении Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Нижнем Новгороде», ст. 16 Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. № 144-3 «Об обеспечении чистоты порядка на территории Нижнего Новгорода».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «Эркафарм Нижний Новгород» поставлено на учет и зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении своей деятельности обязано руководствоваться положениями устава общества и соблюдать требования норм и правил законодательства.

На момент обнаружения достаточных данных (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12 час. 36 мин юридическое лицо - ООО «Эркафарм Нижний Новгород», осуществляло свою деятельность по указанному адресу, однако, обществом нарушены требован правил к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и эксплуатация) информационных конструкций, (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления.

Постановлением административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) ООО «Эркафарм Нижний Новгород» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Эркафарм Нижний Новгород» обратилось в с уд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы Общество указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Копию протокола об административном правонарушении Общество не получало.

Кроме того, Общество указывает, что размещенная им информация является рекламой и поэтому действия Общества подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ в связи с чем состав правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отсутствует.

При вынесении постановления административным органом не были учтены смягчающие обстоятельства.

В судебном заседании представитель ООО «Эркафарм Нижний Новгород» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода по доверенности ФИО5 с доводами жалобы не согласилась.

Суд, исследовав представленные материалы, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В ч.14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственности за нарушение требований к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.3 настоящего Кодекса,

В соответствии с п. 7.2. Постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода"Размещение рекламных конструкций осуществляется в соответствии с правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, устанавливаемыми правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода. Размещение информационных конструкций осуществляется в соответствии с правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде, устанавливаемыми правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

Ответственность за незаконное размещение информационных и рекламных конструкций возлагается в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях. Согласно п.5.1. Решение Городской Думы г. Н.Новгорода от 19.04.2017 N 81 "О Правилах размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде", размещение информационных конструкций, предусмотренных настоящими Правилами, допускается при условии получения согласования в администрации города Нижнего Новгорода на размещение информационных конструкций (далее - согласование).

В соответствии со ст. 16 Закона Закон Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2188-IV), 1. Места для установки средств размещения информации отводятся и срок их использования устанавливается:

1) на зданиях, строениях, сооружениях - их собственниками, иными лицами, на которых возложены предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка;

2) на территориях общего пользования - соответствующими органами местного самоуправления.

Места для установки средств размещения информации отводятся с учетом требований законодательства о выборах, о рекламе, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов.

2. После истечения установленного срока использования средства размещения информации владелец указанного объекта обязан в течение 15 дней произвести его демонтаж, а также в течение 3 дней со дня демонтажа восстановить место установки средства размещения информации в том виде, в котором оно было до монтажа средства размещения информации.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что по результатам работы с обращениями (обращение МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» от (ДД.ММ.ГГГГ.). исх.(№)/ис о направлении материалов для принятия мер и привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с нарушением требований ч.14 ст. 3.1. КоАП Нижегородской области и по результатам проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) (на основании акта обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фотоматериалов к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12 час. 36 мин.) выявлено: нарушение требований к размещению (установке и (и, эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации) установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций, (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, выразившееся в самовольном размещении: информационной конструкции, размещенной путем крепления к фасаду здания, в части нежилого помещения, занимаемого аптекой (данные обезличены) а также размещении информационных растяжек путем крепления к оконным проемам (с внешней стороны), без соответствующих согласований и разрешений с органами местного самоуправления.

Вина общества подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом об административном правоануршении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правоануршении. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). со схемой и фотоматериалами., выпиской из ЕГРЮЛ, договором субаренды нежилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ.)..

При таких обстоятельствах вывод административной комиссии (адрес обезличен) г. Н.Новгорода о наличии в действии ООО «Эркафарм Нижний Новгород», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 ч.14 КоАП Нижегородской обл и его вины в совершении данного правонарушения является верным, основанным на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и надлежащей оценке представленных доказательств.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом. Срок давности привлечения ООО «Эркафарм Нижний Новгород», к административной ответственности не истек.

Доводы ООО «Эркафарм Нижний Новгород» о том, что указанные доказательства являются недопустимыми в виду того, что Общество не извещалось о месте и времени составления протокола и затем рассмотрения дела об административном правонарушении, а так же ему не была направлена копия протокола, суд находит не состоятельными, поскольку из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен с участием представителе Общества по доверенности ФИО6, который воспользовался право давать объяснения по делу. Данные объяснения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении. Данный представитель был в день составления протокола уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, уведомление получил под роспись. По ходатайству представителя рассмотрение дела было отложено на поздний срок, о чем он так же был уведомлен, однако на рассмотрение дела не явился. При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав Общества на участие в составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении

Доводы жалобы о том, что размещенная конструкция является не информационной, а рекламной и поэтому в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, судом не принимается поскольку Обществу вменяется размещение объемной конструкции с буквами (данные обезличены) и логотипом, а так же конструкции в виде креста, закрепленных на фасаде здания, и в оконном поеме размещенных без соответствующего согласования. Данные надписи не являются рекламой.

Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ

При принятии решения о мере наказания Административной комиссией были приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

При таких обстоятельствах постановление (№) (ДД.ММ.ГГГГ.). Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода в отношении ООО «Эркафарм Нижний Новгород» подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). о признании Общества с ограниченной ответственностью «Эркафарм Нижний Новгород» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14. ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

Секретарь:

Подлинное решение находится в материалах дела № 12-263\18 Канавинского райсуда г. Н.Новгорода