Решение № 2-7325/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-7325/2017

Дело № 2-7325/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Казани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп», связанных с осуществлением строительства объекта капитального строительства, и приостановлении строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Казани обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп», связанных с осуществлением строительства объекта капитального строительства, и приостановлении строительства объекта капитального строительства –здания гипермаркета «Лента», расположенного по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, до получения разрешения на строительство. Требование прокурора мотивировано тем, что при проведении проверки соблюдения градостроительного законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: <адрес изъят>, принадлежащим на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «ПФО Групп», ведутся строительные работы, территория ограждена, однако разрешение на строительство гипермаркета «Лента» Управлением градостроительных разрешений Исполнительных комитета муниципального образования города Казани не выдавалось. Разрешенное использование данного земельного участка – торговые объекты: магазины розничной торговли, рынки, торговые комплексы, для торгового комплекса «Лента» в коммунально-складской зоне. Постановлением инспекции государственного строительного надзора РТ от 11 мая 2017 года должностное лицо –генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ. Ответчиком разрешение на строительство вышеуказанного объекта не получено, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» осуществляет строительство объекта капитального строительства в нарушение градостроительного законодательства, тем самым строительство объекта создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся на строящемся объекте или вблизи его, а также угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор <адрес изъят> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц просит признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп», связанные с осуществлением строительства объекта капитального строительства, здания гипермаркета «Лента», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, и приостановить строительство объекта капитального строительства – здания гипермаркета «Лента», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, до получения разрешения на строительство.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как разрешение на строительство получено в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство, в котором просила рассмотреть в ее отсутствие, указав, что обществу с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» выдано разрешение на строительство торгового комплекса «Лента», расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком действия до 31 января 2018 года.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Мотивом обращения прокурора с настоящим иском послужило то обстоятельство, что при проведении проверки соблюдения градостроительного законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, принадлежащим на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «ПФО Групп», ведутся строительные работы, территория ограждена. При этом в ходе проверки установлено, что разрешение на строительство на указанном земельном участке ответчику не выдавалось. В подтверждение указанных обстоятельств представлены акт проверки от 20 мая 2017 года и ответ Управления градостроительных разрешений ИК МО г. Казани от 30 мая 2017 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 11 мая 2016 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» привлечен к административной ответственности за нарушение установленного порядка ведения строительства, а именно – строительство на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от 18 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 250 000 рублей.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что 27 июня 2017 года Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани обществу с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» было выдано разрешение на строительство торгового комплекса «Лента», расположенного по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, <номер изъят>.

Таким образом, в настоящее время обстоятельство, послужившее основанием для обращения с настоящим иском – отсутствие разрешения на строительство земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, устранено.

При таких условиях оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имеется, в связи с чем суд отказывает в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Советского района города Казани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп», связанных с осуществлением строительства объекта капитального строительства, и приостановлении строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения через Советский районный суд г. Казани.

Судья А.А. Ахметгараев