Решение № 12-41/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 12-41/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Саянск 27 октября 2025 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Гущина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №12-41/2025 по жалобе федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 августа 2025 года №10677481250734568068 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 августа 2025 года №10677481250734568068 федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» обратилось с жалобой в Саянский городской суд Иркутской области, просило постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.

Кроме того, в случае отказа в прекращении производства по делу, представитель учреждения просила обжалуемое постановление изменить в части назначения наказания, назначив наказание в виде предупреждения, либо снизив размер административного штрафа до 225000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указано, что в нарушение требований ст.24.1, 25.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, дело рассмотрено без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ. Наложение штрафа в размере 450000 рублей в данном случае не является справедливой и адекватной мерой. Ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Постановление не содержит сведений о том, что ФКУ «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области» ранее привлекалось к административной ответственности.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава, заявитель по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер допущенного нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в сумме 450000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Из акта от 10.07.2025 №7080 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, следует, что превышение допустимых габаритов транспортного средства произошло только по одному показателю: «по ширине» на 44 сантиметра. При этом, осевая нагрузка транспортного средства в норме. Таким образом, какого-либо воздействия, ухудшающего состояние дорожного полотна, транспортное средство не оказывало. При перевозке груза 10.07.2025 водителем транспортного средства соблюдался скоростной режим движения транспортного средства с негабаритным грузом (минимальная скорость). В порядке п.11 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных приказом Минтранса России от 31.10.2023 №361, наличие автомобильного прикрытия не требовалось. Отсутствие специального разрешения на движение транспортного средства с крупногабаритным грузом не создало угрозы безопасности на дороге.

Таким образом, с целью обеспечения назначения справедливого административного наказания за правонарушение Заявитель считает возможным снизить размер штрафа до предельного.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, рассматривающее дело, судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства подлежат оценке на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по правилам которой должностное лицо, судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", под определением "крупногабаритное транспортное средство" понимается - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

Согласно приложению N1 к Постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" допустимая ширина в категории «все транспортные средства» составляет 2,6 метра.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно акту №7080 от 10.07.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, ДД.ММ.ГГГГ в 13:33:10 установлено нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер изъят> на автомобильной дороге Усть-Кут–Уоян, а именно превышение допустимых параметров по ширине на 16,92 % (0,44 м.) при отсутствии специального разрешения.

Как правильно установлено должностным лицом, ФКУ ИК-32 ФИО2 по <адрес изъят>, являясь собственником транспортного средства КАМАЗ 5350-42, государственный регистрационный знак <номер изъят>, допустило движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, а не ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона 07.07.2025 N 209-ФЗ, действующей с 18.07.2025) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Т.е. ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона 07.07.2025 N 209-ФЗ, действующей с 18.07.2025) уменьшает ответственность, предусмотренную ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.ч.3 и 5 ст.12.21.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч.3 ст.12.21.3 КоАП РФ является более строгой, чем санкция ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с чем, должностным лицом действия лица, в отношении которого ведется производство по делу, по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Однако, заявитель жалобы просил изменить постановление, назначив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с п.3.2. ст.4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.3. ст.4.1 КоАП РФ).

Должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не указаны основания, по которым он не применил положения п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание заявленное ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, о снижении размера штрафа, учитывая финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий при нарушении требований Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, умышленные действия виновных неустановленных лиц по поджогу мусора на территории муниципального образования, требования ст.4.1. КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности снижения штрафа, назначенного назначенного постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 августа 2025 года № 10677481250734568068 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, до 225000 рублей.

Доводы заявителя жалобы о прекращении производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Административное правонарушение совершено 10.07.2025, постановление о привлечении к административной ответственности ФКУ «ИК №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области» вынесено 22.08.2025, в пределах срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 августа 2025 года № 10677481250734568068 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Изменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 августа 2025 года № 10677481250734568068 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного штрафа.

Назначить административный штраф в размере 225000 рублей.

В удовлетворении остальной части жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.1-30.9 КоАП РФ.

Судья Е.Н. Гущина