Решение № 12-180/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 12-180/2023

Дело № 12-180/2023.


РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 16 ноября 2023 года.

Судья Семилукского районного суда Волотка И.Н., единолично, в помещении суда, с участием представителя по доверенности ООО «ДОН» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «ДОН» ФИО2, на не вступившее в законную силу постановление № 10610500230531009965 от 31 мая 2023 года государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО3, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДОН» по ч.6 ст.12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ООО «ДОН» признано виновным в том, что 14.04.2023 в 21:37:16 по адресу автомобильная дорога обход <...> км 3- 350 м, Семилукский р-н, Воронежская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ДАФ FT XF 105.410, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности г Российской Федерации и о внесений- изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации", Постановления Правительства Российской, Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществляющих перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 14 664 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на: 18.98% (0.949 т) на ось №1 погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5:949 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 57,68% 2.884 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.884 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № 39blf5cd-e655-lled-ab41-6cb311138914 от 29.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 14.04.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось "ООО ДОН", дата регистрации: 24.03.2004, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: Кооперативный пер., д.1, г, Новый Оскол, Новооскольский р-н, Белгородская обл., 309641.

Директором ООО «ДОН» ФИО2 в установленный ст.30.3. КоАП срок с даты, когда общество узнало об административном правонарушении 28.06.2023 (л.д.55) почтовым отправлением направлена 04.07.2023 жалоба (л.д.1-5), в которой указано, что с постановлением не согласны, так как содержащиеся в постановлении сведения о превышении допустимой нагрузки не соответствуют действительности. Общая масса гружёного транспортного средства согласно данным сервиса информирования о зафиксированных весогабаритных параметрах составлял 28 903 кг. Вес груза согласно товарно-транспортным документам автопоезда составлял 13 070 кг. Превышение предельно допустимого показателя по массе меньше минимальной величины необходимой для привлечения лица к административной ответственности. В этой связи постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям:

1) В соответствии с пунктом 7 Приказа № 39 от 06.03.2023г, Департамента дорожной деятельности Воронежской области, временные ограничения в весенний период не распространяются:

на международные перевозки грузов;

на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива бензин, дизельное топливо, судовое топливо), семенного фонда, удобрений почвы и

почтовых грузов;

- на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных происшествий;

на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применимых при проведении аварийно восстановительных и ремонтных работ;

на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

в 21 час 37 минут 16 секунд на автомобильной дороге обход <...> км + 350 м Семилукский р-н, Воронежской обл. водитель ФИО4, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ FT XF 105.410 с государственным регистрационным знаком № в составе 5-осного автопоезда, осуществлял перевозку трёх тракторов которые по целевому своему назначению могут быть использованы для ликвидации последствии стихийных бедствий или чрезвычайных происшествий, как дорожно-строительная и дорожно-эксплуатационная техника. Факт перевозки подтверждается Товарной накладной №777, №778.

Частью шестой статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

Объективная сторона этого административного правонарушения вытекает из обязанности субъекта получить, либо иметь при себе специальное разрешение (п. 2.1.1 НДЦ РФ). В свою очередь, обязанность получить специальное разрешение возникает тогда, когда само по себе транспортное средство, в моём случае 5-тиосный автопоезд в составе тягача и полуприцепа, конструктивно превышает установленную массу транспортного средства или допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.1 ПДД РФ, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием- изготовителем для данного транспортного средства.

В таблице №2 к Правилам приведены нормативные нагрузки для осей автомобилей с двухскатными колесами, без скобок – для осей с односкатными колесами. Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двухскатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (примечание 2).

Так, согласно приложению № 2 к Правилам допустимая нагрузка на одиночную ось односкатными колесами (ось № 1) транспортного средства ООО «ДОН» составляет 9 т, на одиночную ось с двухскатными колесами (ось № 2) составляет 10 т, группу сближенных осей (ось № 3, ось № 4 и ось № 5) составляет 7.5 т на каждую ось.

водитель ФИО4, осуществлял перевозку делимого груза (тракторов) из г. Домодедово в г. Новый Оскол и проезжал пункт автоматического весового контроля, расположенный на 39 км + 350 м автомобильная дорога обход Воронежа, Воронежская область, Семилукский район. При этом показатели (общая масса автомобиля, в том числе по нагрузке на каждую ось) соответствовали нормативным, подтверждается транспортной накладной и данным сервиса информирования о зафиксированных весогабаритных параметрах.

Представитель ООО «ДОН» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Директор ООО «ДОН» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило (л.д.57).

Государственный инспектор Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило (л.д.58).

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а так исследовав материал по таковой №12-180/2023 и обозрев оригинал административного материала, прихожу к выводу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП определяют административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с пунктом 7 Приказа № 39 от 06.03.2023г, Департамента дорожной деятельности Воронежской области, временные ограничения в весенний период не распространяются на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применимых при проведении аварийно восстановительных и ремонтных работ.

Из материалов дела следует, что согласно устава ООО «ДОН», свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, путевого листа грузового автомобиля №255, действующего с 13 по 15 апреля 2023 транспортное средство ДАФ FT XF 105.410, г.р.з. №, зафиксированное системой АПВГК, в момент фиксации перевозило трактор «Беларус 1221.3, 82.1», который относится к дорожно-строительной технике, что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами работающими в автоматическом режиме, известно не было (л.д.35,36,37).

Согласно ч.1,2 ст.26.2. КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации правонарушения общества, согласно п.7 Приказа №39 от 06.03.2023 Департамента дорожной деятельности Воронежской области «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», вышеуказанные временные ограничения движения в весенний период не распространялись на перевозимый груз ООО «ДОН», в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 статьи 4.5. КоАП срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, при фиксации оспариваемого нарушения 14.04.2023, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7. КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5. КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.,30.7.,30.8.,30.9. КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230531009965 от 31.05.2023 государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3, о привлечении ООО «ДОН» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а производство прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья