Решение № 12-30/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«20» ноября 2019 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Х.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Починокмолоко» на постановление Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям № СМ-ЮЛ-ВН-АГ-034/19 по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Г. № СМ-ЮЛ-ВН-АГ-034/19 по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Починокмолоко» (далее ООО «Починокмолоко) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица ООО «Починокмолоко» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 19.09.2019 изменить в части административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, назначив административное наказание в виде предупреждения, применив ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, указав в обоснование жалобы, что деятельность ООО «Починокмолоко» относится к категории малого предприятия. Кроме того, установленные в ходе проверки нарушения не влекут возникновения угрозы жизни и здоровью людей, поскольку выданное по результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям предписание от ** ** ** № **, в котором установлены сроки для устранения выявленных нарушений, при этом отсутствуют незамедлительные сроки для устранения нарушений. ООО «Починокмолоко» не отрицает фактов совершенных правонарушений, отраженных в постановлении от 19.09.2019. При этом, ранее ООО «Починокмолоко» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение.

Просит постановление Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям № СМ-ЮЛ-ВН-АГ-034/19 по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 о признании ООО «Починокмолоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей изменить и назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Представитель юридического лица ООО «Починокмолоко», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Х. в судебном заседании жалобу поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в жалобе, просил постановление Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям № СМ-ЮЛ-ВН-АГ-034/19 по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 о признании юридического лица ООО «Починокмолоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей изменить и назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Кроме того, пояснил, что юридическое лицо находится в тяжелом материальном положении, о чем свидетельствуют акты взаиморасчетов с поставщиками сырья, согласно которым у предприятия имеется задолженность более ----- рублей, а также выписка по счету ООО «Починокмолоко».

Выявленные в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Починокмолоко» нарушения обязательных требований технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, устранены в объеме, зависящим от предприятия.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица ООО «Починокмолоко» Х., приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу примечания к ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом данного правонарушения являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.

Требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) пищевой продукции содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") (далее - ТР ТС 021/2011).

Требования безопасности молочной продукции установлены Техническим регламентом Таможенного Союза "О безопасности молока и молочной продукции", решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (ред. от 20.12.2017) "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (вместе с "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции") (далее - ТР ТС 033/2013).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"), изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"), для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"), для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); 5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений.

Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Согласно п. 7 и п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"), при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В силу ст. 44 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (ред. от 20.12.2017) "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (вместе с "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции") (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2018), на всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 2 августа 2019 года №616-р в период времени с 12 августа 2019 года по 30 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Починокмолоко», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- в нарушение ч.3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, ООО «Починокмолоко» не обеспечен надлежащий лабораторный контроль за поступающим молоком сырьем (исследования поступающего на предприятие молока сырого на антибиотики Обществом не проводятся; документы, подтверждающие проведение исследований молока на антибиотики (журналы, акты, результаты лабораторных исследований и т.п.) проверке не представлены, что свидетельствует об отсутствии лабораторного контроля со стороны Общества за поступающим молоком сырым по показателю антибиотики (п. 2 акта проверки);

- в нарушение ст. 44 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 N 67, п. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, установлено отсутствие прослеживаемости при производстве молочной продукции, позволяющая определить производителя молока сырья (не разработана процедура прослеживаемости при изготовлении молочной продукции, позволяющая определить производителя молока сырья) (п. 3 акта проверки);

- в нарушение ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 Обществом не в полном объеме выполняется программа производственного контроля. Предприятием производится молочная продукция: молоко питьевое пастеризованное, сметана, творог, масло Крестьянское м.д.ж. 72,5%, сыры сычужные полутвердые «Российский», «Эстонский», «Голландский», «Костромской». Программой производственного контроля ООО «Починокмолоко», утвержденной генеральным директором предприятия 27.05.2018 установлена периодичность лабораторных исследований, указанной продукции на показатели качества безопасности, однако документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований продукции на указанные показатели проверке не предоставлены, что может привести к выпуску небезопасной молочной продукции (п. 4 акта проверки);

- в нарушение ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 Предприятием не обеспечивается контроль за технологическими процессами производства молочной продукции (проверке не представлены документы, подтверждающие проведение контроля за указанными этапами производства продукции, что свидетельствует об отсутствии контроля за технологическим процессами производства продукции сметана 15%, 20%, 25%, сыры сычужные полутвердые «Российский», «Эстонский», «Голландский», «Костромской») (п. 5 акта проверки);

- в нарушение Технологических инструкций по производству сыров (раздел 9 «Созревание сыра» установлен факт нарушения процесса изготовления сыров (в помещении для созревания сыров установлено наличие большого количества головок сыра с наличием плесени на его поверхности, контроль за влажностью воздуха в данном помещении не осуществляется, так как наличие гигрометра не установлено, бактерицидные лампы в помещении для созревания сыров отсутствуют; отсутствие контроля за процессами производства продукции может привести к выпуску небезопасной молочной продукции) (п. 5 акта проверки);

- в нарушение ч. 3 и ч. 4 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 Обществом не определены и не проводятся мероприятия по обеспечению безопасности в процессе производства молочной продукции (п. 6 акта проверки);

- в нарушение п. 7 и п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 Предприятием не обеспечен контроль за наличием информации для обеспечения надлежащего хранения пищевой продукции (при проведении проверки в холодильной и морозильной камерах, а также в помещении для созревания сыров было установлено хранение продукции (предположительно, масло, творог, сметана, сыр) без маркировочных этикеток) (п. 7 акта проверки);

- в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 Предприятием осуществляется производство продукции, не соответствующей установленным требованиям (согласно протокола испытаний № 19-17880 от 16.08.2019 при исследовании образца: Молочная продукция (молоко, молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2% ООО «Починокмолоко» выявлено наличие БГКП (колиформы), КМАФАНМ ( п. 8 акта проверки) (л.д. 98-125).

** ** ** ООО «Починокмолоко» выдано предписание по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и требований технических регламентов (л.д. 126-129).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Починокмолоко».

** ** ** в отношении ООО «Починокмолоко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14-24).

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 19 сентября 2019 года ООО «Починокмолоко» привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 7-13).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки от ** ** **, предписанием об устранении нарушений от ** ** **, протоколом об административном правонарушении, фототаблицей к нему, согласно которым юридическим лицом ООО «Починокмолоко» не приняты меры организационного характера, направленные на соблюдение предприятием технических регламентов при осуществлении производственной деятельности.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены должностным лицом в основу постановления.

При вынесении 19.09.2019 постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в деле, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ООО «Починокмолоко» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При этом, суд отклоняет довод жалобы представителя юридического лица ООО «Починокмолоко» об изменении в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного административного наказания - административного штрафа на предупреждение, указав, что ООО «Починокмолоко» является субъектом малого предпринимательства, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное юридическим лицом правонарушение не повлекло вредных последствий или причинение вреда жизни и здоровью людей, поскольку является не состоятельным, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Учитывая положения ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, суд не усматривает оснований для замены наложенного на юридическое лицо ООО «Починокмолоко» административного штрафа на предупреждение.

Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного юридическому лицу ООО «Починокмолоко» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 3.2. и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Так, довод заявителя о тяжелом финансовом положении предприятия объективно подтверждается представленными актами взаиморасчетов с поставщиками сырья, согласно которым у предприятия за период ** ** ** имеется задолженность перед поставщиками: ----- рублей перед СППССК «-----», ----- рублей перед ООО «-----», а также выпиской по счету ООО «Починокмолоко».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что назначенное ООО «Починокмолоко» административное наказание - административный штраф в сумме 100 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения. Оно может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 50 000 рублей. Назначение ООО «Починокмолоко» административного наказания даже в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, может быть высоко обременительным для данного субъекта экономической деятельности, повлечь к избыточному ограничению его имущественных прав и интересов, и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а также требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, суд находит возможным постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Г. № СМ-ЮЛ-ВН-АГ-034/19 по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 в отношении ООО «Починокмолоко» изменить в части назначенного ООО «Починокмолоко» наказания, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть до 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям № СМ-ЮЛ-ВН-АГ-034/19 по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 о признании ООО «Починокмолоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: А.В. Примеров