Решение № 2-135/1/2017 2-135/2017 2-135/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-135/1/2017

Дело № 2-135/1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

п. Выгоничи 26 июня 2017 года.

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Терехова А.С.,

при секретаре Акуловой Н.В.,

с участием представителя ответчика <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению ВО «Брянский государственный аграрный университет» (далее ФГБОУ ВО Брянский ГАУ) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее ТУФА по УГИ) о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка <ФИО>1 обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что <ФИО>2 является нанимателем квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена <ФИО>2 на семью из четырех человек. В настоящее время в указанной квартире, кроме <ФИО>2, также зарегистрированы его жена истец <ФИО>1, дети <ФИО>3, <ФИО>3 Данное жилое помещение закреплено за ФГБОУ ВО Брянский ГАУ на праве оперативного управления. Истцы длительное время (<дата>) проживают и официально зарегистрированы в квартире, оплачивают коммунальные услуги и надлежащим образом содержат жилое помещение. Ответчиком ФГБОУ ВО Брянский ГАУ истцам было отказано в приватизации на том основании, что между <ФИО>2 и Университетом не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, соответственно норма ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не применима в данных правоотношениях. В связи с тем, что истцы не принимали участия в приватизации и не являются собственниками какого - либо жилого помещения, усматривается необоснованное уклонение ответчика от передачи квартиры в долевую собственность проживающих в ней лиц в порядке приватизации, что нарушает жилищные права истца. Просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение квартиры по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Истец <ФИО>1, ее представитель по доверенности <ФИО>10, третьи лица <ФИО>2 и <ФИО>3 в судебном заседании не присутствовали, о месте, дате и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявляли. От всех вышеуказанных лиц поступили письменные заявления, в которых они просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности юрист ФГБОУ ВО Брянского ГАУ <ФИО>8 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что спорное жилое помещении, занимаемое истцом, относится к числу служебных, договора социального найма с истцом не заключалось, а поэтому она не имеет право на приватизацию жилого помещения.

Представитель ответчика ТУФА по УГИ в Брянской области в судебном заседании не присутствовал, направленные в адрес ответчика повестки возвратились с отметкой почтового работника об истечении срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судебное извещение ответчику направлено своевременно, не получено им по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем он считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Об отложении дела ответчик не просил, документы об уважительной причине неявки не представил. Неявка в судебное заседание ответчика ТУФА по УГИ в <адрес> не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 раздела 2 Приложения 1 объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, являются высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 указанного Закона предусматривает, что граждане, пользующиеся жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 названного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 этого же Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних, приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно ст.4 Закона о приватизации жилищного фонда не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу части 2 статьи 102 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года, государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 3 данной статьи установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права находится в оперативном управлении ответчика ФГБОУ ВО Брянского ГАУ.

В данном жилом помещении зарегистрировано три человека: <ФИО>1, <дата> года рождения, <ФИО>2, <дата> года рождения и <ФИО>3, <дата> года рождения.

Все вышеуказанные граждане постоянно проживают в жилом помещении по указанному адресу, на жилое помещение открыт лицевой счет, члены семьи истца <ФИО>1 оплачивают своевременно коммунальные платежи.

В январе 2017 года <ФИО>2 обратился к Ректору ФГБОУ ВО Брянского ГАУ с письменным заявлением, в котором просил передать в собственность занимаемую членами его семьи двухкомнатную квартиру.

На вышеуказанное заявление администрация университета направила <ФИО>2 ответ, в котором указывалось, что между <ФИО>2 и Университетом не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, а поэтому нормы закона о приватизации не применимы в данных правоотношениях, тем самым было отказано в приватизации жилого помещения.

Из содержания возражений ответчика на исковые требования усматривается, что поскольку спорное жилое помещение относится к числу служебных помещений, а с истцом не было заключено договора социального найма, то не имеется оснований на передачу занимаемого истцами жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно расширенному заседанию ректора и профкома Брянского сельскохозяйственной академии от <дата> №, на данном заседании было принято решение о предоставлении жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <ФИО>2 и членам его семьи в составе четырех человек.

В связи с принятым решением, Кокинской сельской администрацией был выдан ордер без номера от <дата> на право вселения семьи <ФИО>2 в выделенное жилое помещение.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления семье Т-ных спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на служебные жилые помещения производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Таким образом, выданный ФИО1 и членам его семьи, ордер на спорную квартиру, в соответствии с действующим законодательством на 2005 год являлся единственным законным документом, свидетельствующим о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Частью 2 статьи 297 ГК РСФСР, действующей на момент предоставления семье ФИО1 спорного жилого помещения, было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Исходя из приведенных норм права следует, что само по себе предоставление ведомственного жилого помещения не наделяло его статусом служебного. Жилое помещение приобретало статус служебного только после принятия решения соответствующим исполнительным органом.

Учитывая, что из представленных доказательств не усматривается, что спорное жилое помещение является служебным помещением, общежитием либо иным помещением, приватизация которого запрещена, а также то, что при выделении квартиры <ФИО>2 не указывалось на выделение ее на период работы, статус служебного помещения спорной квартире никогда не присваивался, поэтому суд полагает, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем истец вправе требовать признания за нею права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, и вправе приобрести жилое помещение в собственность в соответствии с положениями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Реализация таких прав граждан не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Сведений о зарегистрированных правах истца на какие-либо жилые помещения в материалах дела не имеется. Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что истец ранее не принимала участие в приватизации жилых помещений на территории Брянской области, и не могла принимать участие в приватизации в других регионах, поскольку постоянно была зарегистрирована лишь на территории Брянской области.

В материалах дела имеются нотариально удостоверенные согласия <ФИО>2 и <ФИО>3, согласно которым они дают свое согласие на приватизацию жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, и от участия в приватизации вышеуказанного жилого помещения отказываются.

Истец <ФИО>1 не использовала предусмотренное законом право на бесплатную приватизацию жилого помещения и для реализации своего права на приватизацию вместе с членами своей семьи обращалась к ответчику с заявлением о намерении приватизировать спорную квартиру, на которое получила отказ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку истец не использовала предусмотренное законом право на бесплатную приватизацию жилой площади, и законных оснований для отказа истцу в приватизации занимаемого жилого помещения не имелось.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>1 удовлетворить.

Признать за <ФИО>5 право собственности на жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, расположенную в <адрес>, Брянской области, в порядке бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: А.С.Терехов