Решение № 12-24/2025 12-456/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-24/2025

КОПИЯ

№ 12-24/2025


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 20 февраля 2025 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Салехард на постановление административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон ЯНАО), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Салехард № № от 24.10.2024 ФИО1 признана виновнойм в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Закона ЯНАО, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Прокурором г. Салехард принесен протест, в котором выражает несогласие с указанным постановлением городской административной комиссии, просит постановление административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. С протестом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока принесения протеста.

В возражениях представитель Административной комиссии в городском округе города Салехард ФИО2 указывает на законность и обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, просит отказать в удовлетворении протеста.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО2 доводы протеста и ходатайства о восстановлении пропущенного срока не поддержал, выступил в соответствии с содержанием поданных им возражений.

ФИО1, прокурор г. Салехарда, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы протеста, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, или прокурора, принесшего протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом того, что прокурору г. Салехард стало известно о вынесении постановления административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. лишь в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ при реализации своих полномочий, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации», а с протестом прокурор обратился в суд 12 декабря 2024 года, суд считает, что срок на принесение протеста прокурором пропущен по уважительным причинам и считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 3.5 Закона ЯНАО предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года размещение транспортных средств (за исключением специальных транспортных средств при производстве работ по благоустройству и озеленению) на территориях, занятых зелеными насаждениями, территориях детских площадок, спортивных площадок, площадок для выгула животных.

Под территориями, занятыми зелеными насаждениями, понимаются территории, покрытые древесной, кустарниковой и (или) травянистой растительностью (травянистым покровом) естественного либо искусственного происхождения (примечание к статье 3.5 Закона ЯНАО).

Решением городской Думы МО город Салехард от 02.09.2022 № утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования г. Салехард (далее - Правила благоустройства).

Абзацем 12 пункта 5.5. Правил благоустройства установлено, что не допускается размещение транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Как следует из постановления № №, ФИО1, являясь собственником транспортного средства марки «СУБАРУ ФОРЕСТЕР» с государственным регистрационным знаком №, 26 сентября 2024 года в 10 часов 30 минут в нарушение части 2 статьи 3.5 Закона ЯНАО разместила указанное транспортное средство на территории, занятой зелёными насаждениями, у <адрес> в г. Салехарде.

Факт размещения транспортного средства на территории, занятой зелёными насаждениями зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-МП», идентификатор 118-006-330, имеющим поверку, действительную до 17.03.2026.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Законность использования специального технического средства «Дозор МП» подтверждается свидетельством о поверке, руководством по его эксплуатации, которое является мобильным (носимым) средством измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией, одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, и может быть применен для фиксации административных правонарушений, дальнейшее оформление которых происходит в особом порядке, установленном статьей 2.6.1, частью 2 статьи 26.8, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В силу положений п. 21 ч. 2 Федерального Закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ПАК «Дозор – МП» является техническим средством, включенным в реестр средств измерений, что подтверждается паспортом, имеет сертификат об утверждении типа измерений, соответствующее свидетельство о поверке.

Доказательства того, что данное специальное техническое средство работало в момент фиксации административного правонарушения некорректно и не в автоматическом режиме, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Закона ЯНАО.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 3.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 3.5 и частью 1 статьи 3.5 Закона ЯНАО, имеют единый родовой объект посягательства, санкции данных норм являются тождественными, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

При этом переквалификация действий ФИО1 с части 2 статьи 3.5 на часть 1 статьи 3.5 Закона ЯНАО согласуется с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Частью 1 статьи 3.5 Закона ЯНАО предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (за исключением специальных транспортных средств при производстве работ по благоустройству и озеленению) на территориях, занятых зелеными насаждениями, территориях детских площадок, спортивных площадок, площадок для выгула животных.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, материалами дела, постановлением об административном правонарушении, фотоснимками, с указанием места размещения транспортного средства.

Не имеется каких-либо оснований сомневаться и в отнесении территории, на которой осуществлено размещение транспортного средства, принадлежащего ФИО3 в момент обнаружения правонарушения, к зеленым насаждениям, поскольку приведенное обстоятельство бесспорно усматривается из представленных цветных фотоматериалов.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, которые были получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.5 Закона ЯНАО.

Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если допущенные нарушения настоящего закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 24.10.2024, подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО1 с части 2 статьи 3.5 Закона ЯНАО на часть 1 статьи 3.5 Закона ЯНАО с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство прокурора г. Салехарда удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок на принесение протеста прокурором г. Салехарда на постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 24.10.2024 в отношении ФИО1

Постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард № № от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 №-ЗАО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, изменить, действия ФИО1 переквалифицировать на часть 1 статьи 3.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 №-ЗАО «Об административных правонарушениях», назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Протест прокурора г. Салехард оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/ А.А. Антонов

Копия верна:

Судья А.А. Антонов