Решение № 12-577/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-577/2024

Дело № 12-577/2024

УИД 21RS0025-01-2024-007295-63


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 октября 2024 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., с участием ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России С.Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации главы Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной жалобе глава Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 ставит требование об отмене обжалуемого постановления, указывая, что событие вмененного администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. Администрация в установленный судебным приставом срок не бездействовала, в целях проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения были проведены следующие мероприятия: подготовлены расчеты потерь воды в централизованных системах; в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства направлено заявление об установлении нормативов потерь воды; проводятся расчеты плановых показателей надежности и энергетической эффективности и т.д.; ведется подготовка конкурсной документации. При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено администрации Шемуршинского муниципального округа, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует. В постановлении судебного пристава о привлечении администрации к административной ответственности событие административного правонарушения не описано. Судебный пристав ограничился указанием в постановлении диспозиции вмененного администрации Шемуршинского муниципального округа административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения.

Представитель администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело без участи представителя администрации.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России С.Е.Ю., просил отказать в удовлетворении жалобы, признав оспариваемое постановление законным и обоснованным. Также пояснил, что на сегодняшний день нарушения, указанные в постановлении не устранены.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо (ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ).

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике–Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России С.Е.Ю. следует, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Батыревский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию Шемуршинского МО ЧР провести в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения, провести конкурс на право заключения концессионного соглашения, передать по концессионному соглашению объекты водоснабжения: - водопровод, протяжностью 6693 м., инв. №, лит. В1, в том числе артезианская скважина, водонапорная башня, расположенные в <адрес>, Новая; - водопровод, протяжностью 8948 м., инв. №, лит. В1,В2,В3,В4,В5, в том числе артезианская скважина, водонапорная башня, расположенные в <адрес>, в отношении должника: Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, КПП 210001001, ОГРН <***>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Прокуратура Шемуршинского района ЧР, адрес взыскателя: <адрес>.

Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства должнику администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики направлено постановление о назначении нового срока об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ

В данном требовании администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики предупреждена, что в случае неисполнения требования судебного пристава - исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении него будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнила, доказательств уважительности причин его неисполнения не поступало, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава -исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном право нарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Батыревским районным судом Чувашской Республики по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на администрацию Шемуршинского МО ЧР провести в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения, провести конкурс на право заключения концессионного соглашения, передать по концессионному соглашению объекты водоснабжения: - водопровод, протяжностью 6693 м., инв. №, лит. В1, в том числе артезианская скважина, водонапорная башня, расположенные в <адрес> - водопровод, протяжностью 8948 м., инв. №, лит. В1,В2,В3,В4,В5, в том числе артезианская скважина, водонапорная башня, расположенные в <адрес>, в отношении должника: Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, КПП 210001001, ОГРН <***>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Прокуратура Шемуршинского района ЧР, адрес взыскателя: <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Федерального закона N 229-ФЗ для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства должнику администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики направлено постановление о назначении нового срока об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ

В данном требовании администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики предупреждена, что в случае неисполнения требования судебного пристава - исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении него будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнила, доказательств уважительности причин его неисполнения не поступало, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие фактическому исполнению решения суда, и заявителем такие документы не представлены.

Актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

Из материалов дела следует, что заявитель имел возможность в срок исполнить требование судебного пристава-исполнителя, однако не предпринял достаточных мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, за разъяснением по исполнению решения в суд не обращался, сведений об отсрочке, рассрочке исполнения решения не имеется, то есть им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики своевременно приняты все зависящие необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Таким образом, доводы администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в этой части не состоятельны.

Действия Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Из материалов дела следует, что процессуальный порядок привлечения Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности также не нарушен. Администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности должностным лицом дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.В. Трихалкин