Решение № 12-148/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгород Магнутов Ю.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е***С.Е.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Р***А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Е***С.Е. и защитника ООО «<данные изъяты>» Р***А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», ИНН №, зарегистрированного по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, за незаконную передачу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в интересах юридического лица - ООО «<данные изъяты>» - лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации ОАО «<данные изъяты>» - П***В.В. - денег в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки за совершение в интересах данного юридического лица лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, действий, связанных с занимаемым им служебным положением - оказание содействия в заключении договоров на поставку твердосплавных ленточных пил и проведение оплаты по данным договорам, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Е***С.Е. и защитник ООО «<данные изъяты>» Р***А.В. обратились в Приокский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в обоснование которой указали, что при рассмотрении дела мировым судьей заявленное ходатайство об истребовании из отдела МВД России по Кулебакскому району и из материалов уголовного дела № документов, связанных с возбуждением указанного уголовного дела и сведений о платежах, проведенных коммерческим директором ООО «<данные изъяты>» С***Р.Н. под контролем сотрудников полиции в рамках данного уголовного дела, вызове и допросе при рассмотрении дела сотрудников полиции. В удовлетворении этого ходатайства мировым судьей было необоснованно отказано, что повлияло на полноту и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, в соответствии с данными допрошенным при рассмотрении дела в качестве свидетеля коммерческим директором ООО «<данные изъяты>» С***Р.Н. показаниями, при осуществлении платежей в адрес П***В.В. он действовал не от имени ООО «<данные изъяты>», а лично от себя, и генеральный директор юридического лица не знал о передаче им денежных средств в адрес П***В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки за оказание содействия в заключении договоров на поставку твердосплавных ленточных пил и проведение оплаты по данным договорам. По изложенным обстоятельствам автор жалобы просит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», для рассмотрения жалобы истребовать из материалов уголовного дела № сообщение от С***Р.Н. в ОАО «<данные изъяты>», обращение Е***С.Е. в отдел полиции, сведения о платежах, проведенных коммерческим директором ООО «<данные изъяты>» С***Р.Н. под контролем сотрудников полиции в рамках данного уголовного дела, обстоятельствах расследования дела и участия в его расследовании сотрудников ООО «<данные изъяты>», а также вызвать для допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции отдела МВД России по Кулебакскому району.

Жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенного Кулебакского городского прокурора Нижегородской области, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е***С.Е. и защитника ООО «<данные изъяты>» Р***А.В., которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. Права ясны, отводов не поступило, заявленные ходатайства о допросе при рассмотрении жалобы свидетелей и об истребовании копий материалов уголовного дела в отношении П***В.В., необходимых для рассмотрения поданной жалобы, подлежат удовлетворению.

В судебном заседании законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е***С.Е. и Р***А.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В возражениях на жалобу Кулебакский городской прокурор Нижегородской области Ч***А.Н. предлагает обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Допрошенный в качестве свидетеля Г**В.А. показал, что на момент расследования уголовного дела в отношении П***В.В. он занимал должность начальника ОЭБиПК отдела МВД России по Кулебакскому району и им осуществлялось оперативное сопровождение указанного уголовного дела. Директором ООО «<данные изъяты>» платежи в адрес П***В.В. проводились не под контролем сотрудников отдела МВД России по Кулебакскому району, а по собственной инициативе. В ОАО «<данные изъяты>» поступало анонимное сообщение о совершении П***В.В. противоправных действий, которое в числе прочей информации способствовало возбуждению в отношении него уголовных дел. С коммерческим директором ООО «<данные изъяты>» С***Р.Н. он познакомился при проведении следственных действий по данному уголовному делу с участием сотрудников ООО «<данные изъяты>» не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

Допрошенный в качестве свидетеля З***А.В. показал, что работает в ОАО «<данные изъяты>». В том числе от коммерческого директора ООО «<данные изъяты>» С***Р.Н. ему стало известно о противоправных действиях сотрудника ОАО «<данные изъяты>» П***В.В., он посоветовал С***Р.Н. написать анонимное сообщение об этом, которое по поступлении в ОАО «<данные изъяты>» передал сотрудникам полиции.

Допрошенный в качестве свидетеля С***Р.Н. показал, что в ДД.ММ.ГГГГ.г. он работал коммерческим директором в ООО «<данные изъяты>». Перечисляя П***В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки за оказание содействия в заключении договоров на поставку твердосплавных ленточных пил и проведение оплаты по данным договорам, он действовал не от имени ООО «<данные изъяты>», генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Е***С.Е. об этом ничего не знал, а от своего имени, поскольку Е***С.Е. ставил ему задачи по заключению указанных договоров, и его не интересовало, как эти задачи будут выполнены.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сатурн», прихожу к следующим выводам.

В соответствие с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Из представленных материалов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ коммерческий директор ООО «<данные изъяты>» С***Р.Н., а также генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Е***С.Е. в интересах юридического лица - ООО «<данные изъяты>» - лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации ОАО «<данные изъяты>» - П***В.В. - незаконно передали денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки за совершение в интересах данного юридического лица (ООО «<данные изъяты>») лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации ОАО «<данные изъяты>» (П***В.В.), действий, связанных с занимаемым им служебным положением - оказание содействия в заключении договоров на поставку твердосплавных ленточных пил и проведение оплаты по данным договорам.

Приведенные и установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>»; вступившим в законную силу приговором Кулебакского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П***В.В.; копией протокола допроса С***Р.Н. в качестве свидетеля по уголовному делу № в отношении П***В.Я., согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С***Р.Н., будучи коммерческим директором ООО «<данные изъяты>», П***В.В., являвшемуся в то время начальником отдела проектных закупок ОАО «<данные изъяты>», перечислял денежные средства в этот период времени с помощью системы денежных переводов «<данные изъяты>» за содействие в заключении договоров на поставку твердосплавных ленточных пил и проведение оплаты по данным договорам; копиями протоколов допроса и дополнительного допроса в качестве свидетеля Е***С.Е. по уголовному делу № в отношении П***В.В., согласно которым Е***С.Е. знал о том, что С***Р.Н. перечислял П***В.В. за содействие в заключении договоров на поставку твердосплавных ленточных пил и проведение оплаты по данным договорам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, а сам он (Е***С.Е.) лично один раз перечислил П***В.В. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей - ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным доказательствам, которыми доводы жалобы Е***С.Е. и Р***А.В. опровергаются, не имеется.

Мировой судья исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставил и оценил их в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ. При этом мировой судья обоснованно счел доказательства, имеющиеся в деле, достаточными для подтверждения наличия в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.30.7 КоАП РФ основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении являются, в том числе, наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наличия таковых по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом после исследования обстоятельств по делу в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 28.4, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы и данным при рассмотрении дела и жалобы свидетелем С***Р.Н. показаниям, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» о фактах передачи С***Р.Н. П***В.В. денежных средств, как следует из данных им при производстве по уголовному делу в отношении П***В.В. показаний, был осведомлен, и даже сам лично осуществлял один из платежей в адрес П***В.В. - ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

Приведенными показаниями свидетеля Г**В.А. позиция о совершении Е***С.Е. и С***Р.Н. платежей в адрес П***В.В. под контролем сотрудников полиции опровергается.

Факты обращения Е***С.Е. в отдел МВД России по Кулебакскому району ДД.ММ.ГГГГ и анонимного обращения С***Р.Н. в ОАО «<данные изъяты>» с заявлениями о незаконных действиях П***В.В. на изложенные в обжалуемом постановлении выводы о незаконной передаче в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» П***В.В. денег в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки за оказание содействия в заключении договоров на поставку твердосплавных ленточных пил и проведение оплаты по данным договорам и наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ административного правонарушения не влияют.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Сатурн» Е***С.Е. и защитника ООО «Сатурн» Р***А.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Е***С.Е. и защитника ООО «<данные изъяты>» Р***А.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.30.13 КоАП РФ и ч.1 ст.30.14 КоАП РФ.

Судья: Ю.С. Магнутов