Решение № 12-46/2026 12-706/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-46/2026

Дело № 12-46/2026

мировой судья Безрукова А.А.


РЕШЕНИЕ

город Севастополь

19 января 2026 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Бабарика О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района города Севастополя от 18 ноября 2025 года по делу № 5-583/16/2025,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района города Севастополя от 18 ноября 2025 года по делу № 5-583/16/2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель указывает, что дело было рассмотрено в ее отсутствие, несмотря на заявленное ею ходатайство об отложении судебного заседания, которое было необоснованно отклонено мировым судьей. Кроме того, заявитель считает, неправомерной ссылку мирового судьи на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещены надлежаще.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Заслушав заявителя ФИО1, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Частью 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом, что влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

В силу примечания 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона N 259-ФЗ перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. Перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов (пункты 1 и 4).

В силу ст. 5 указанного Федерального закона N 259-ФЗ допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: 1) регулярные перевозки пассажиров и багажа; 2) перевозки пассажиров и багажа по заказам; 3) перевозки пассажиров и багажа легковыми такси; 4) перевозки грузов.

Запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона N 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Согласно п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона N 259-ФЗ маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке

Таким образом, к регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Статьей 27 Федерального закона N 259-ФЗ установлено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного договора фрахтования. Порядок оформления или формирования договора фрахтования устанавливается правилами перевозок пассажиров. Формат электронного договора фрахтования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц (пункт 72 Правил перевозки пассажиров). Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок посадки в транспортное средство в соответствии с пунктами 74 и 75 настоящих Правил (пункт 73 Правил перевозки пассажиров). В силу пункта 74 Правил перевозки пассажиров Порядок идентификации лиц, имеющих право посадки в транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, определяется договором фрахтования. Такая идентификация может осуществляться в том числе на основании документов, реквизиты которых указаны на материальных носителях или в электронном виде, либо посредством использования единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как следует из материалов дела, 04.09.2025 в 22 часа 42 минуты по адресу: <адрес> (Стационарный инспекционный - досмотровый радиометрический комплекс (СИДРК) «Тамань», расположенный при въезде на Крымский мост, при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда совместно с УФСБ по Краснодарскому краю и сотрудниками Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края было установлено, что ИП ФИО1, используя легковое транспортное средство марки «Хонда Элизион», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту Краснодар-Севастополь, не предусмотренную законодательством Российской Федерации, под видом перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии ходатайства об отложении судебного заседания, является необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при наличии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими доказательствами, имеющимися в деле. Данных свидетельствующих о невозможности явки по причинам, не зависящим от воли лица, материалы не содержат.

Заявленное ходатайство об отложении судебного заседания не сопровождалось какими-либо документами, подтверждающими уважительность причин неявки (медицинские документы, служебные командировки, обстоятельства непреодолимой силы и иные доказательства объективной невозможности участия в судебном заседании). При этом само по себе указание на наличие препятствий для явки без их документального подтверждения не может рассматриваться как безусловное основание для отложения рассмотрения дела.

В силу ст. 24.4 КоАП РФ вопрос об удовлетворении либо отклонении ходатайства относится к дискреционным полномочиям судьи и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела и представленных доказательств. При отсутствии подтверждений уважительности причин неявки мировой судья обоснованно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, реализовав предоставленные ему законом полномочия.

Кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно определяет способы защиты и реализации своих прав, оно не было лишено возможности обеспечить участие в судебном заседании своего защитника, представить письменные объяснения. Обязательным присутствие ФИО1 при рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признавалось.

При таких обстоятельствах мировой судья правомерно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрении дела.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 и пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалуемом акте и не ставят под сомнение выводы судебной инстанции о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судебной инстанцией обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В обжалуемом постановлении подробно изложено, почему приняты одни доказательства и отвергнуты другие. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу тех или иных выводов суда о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам автора жалобы, с учетом обстоятельств дела, которые не являются исключительными, для применения в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения оснований не имеется.

Доводы ФИО1 о стечении тяжелых жизненных обстоятельств, наличии несовершеннолетнего ребенка на иждивении, а также сына-студента, не могут являться основанием для снижения назначенного ей наказания, поскольку административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенно ФИО1 на минимальный срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района города Севастополя от 18 ноября 2025 года по делу № 5-583/16/2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении возможен по жалобам лиц, указанных в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.12 КоАП РФ, либо по протесту прокурора в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Бабарика О.В.