Решение № 2-417/2019 2-417/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-417/2019

Дело № 2-417/2019 год

УИД 07RS0004-01-2019-000925-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 08 мая 2019 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания - Шереужевой Л.Ж.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании договора аренды заключенным и подлежащим государственной регистрации права,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Чегемский районный суд КБР с иском к Местной администрации г.п. Чегем о признании договора аренды заключенным и подлежащим государственной регистрации. Иск мотивирован тем, что между ним и Местной администрацией г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, общая площадь - <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание сельскохозяйственных культур на пашне, расположенный по адресу: <адрес> После подачи документов на государственную регистрацию в регистрирующий орган истец получил уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно сообщению о приостановлении указано, что представленный на государственную регистрацию договор аренды заключен с нарушением норм действующего законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их, а также пояснил суду, что являлся добросовестным участником торгов, которые признаны состоявшимися, им соблюдены все условия для участия на торгах. С момента заключения договора и по сегодняшний день он добросовестно пользуется данным земельным участком, ежеквартально вносит арендную плату.

Местная администрация г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, одновременно указав, что заявленные исковые требования не признают, просят в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо - Чегемский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, будучи извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ и пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный сроком на один год и более, подлежит государственной регистрации.

Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Местной администрацией г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор аренды № на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общая площадь - <данные изъяты>., разрешенное использование: для выращивание сельскохозяйственных культур на пашне. Договор заключен сроком на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из данного договора все существенные условия договора аренды земельного участка № соблюдены. Договор составлен в письменной форме, в договоре четко указаны место составления договора, объект права, субъект права, сумма арендной платы, срок аренды.

В силу пункта 1 статьи 39.2, пункта 1статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как и сдача их в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии со статьёй 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также-аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.3 ЗК РФ, если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Согласно пункту 13 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 данной статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Согласно протоколу №, по результатам проведения открытого аукциона по предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь - <данные изъяты> разрешенное использование: для выращивание сельскохозяйственных культур на пашне определен единственный участник аукциона - ФИО1, в связи с чем на основании пункта 13 статьи 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся и комиссией решено заключить договор аренды земельного участка с ФИО1

Часть 20 статьи 39.12 ЗК РФ гласит, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса РФ гласит, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьёй 167 настоящего кодекса.

Исходя из приведенных выше норм закона следует, что вне зависимости от того был ли участник аукциона признан победителем торгов при наличии нескольких участников или является единственным участником аукциона, у него появляется право, а у органа местного самоуправления - обязанность на заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона.

Давая оценку договору аренды земельного участка, суд приходит к выводу о его соответствии требованиям гражданского и земельного законодательства.

Требования о признании договора недействительным никем не заявлялись, права третьих лиц не нарушены.

Судом также учитывается то, что техническая ошибка, допущенная Местной администрацией г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР при проведении аукциона не может служить основанием для признания незаконным его результатов и заключенного по итогам аукциона договора.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 25 декабря 2012 года № 11237/12 сформулировал правовой подход, согласно которому организатор торгов в любом случае должен обеспечить их открытость по составу надлежащих участников. При рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителей.

Законный интерес собственника имущества при проведении торгов заключается в привлечении к торгам как можно большего количества потенциальных арендаторов, что, в свою очередь направлено на реализацию права аренды по наиболее высокой цене, выявленной в ходе сопоставления конкурирующих заявок.

Допущенные при проведении торгов нарушения порядка их проведения, способные повлиять на уменьшение возможности участия в торгах широкого круга реальных покупателей и формирование цены продажи предмета торгов, должны расцениваться как существенные, влияющие на результат торгов и влекущие признание торгов недействительными в соответствии со статьёй 449 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, государственная регистрация права собственности является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела заключенный с ФИО1 договор аренды земельного участка недействительным не признан. Данный договор соответствует требованиям к письменной форме заключения и содержит существенные условия, предъявляемые к договорам аренды, установленные главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации "Аренда". Договор содержит все данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. В нем предусмотрены - срок действия, размер арендной платы, наименования сторон, обязанности арендатора и арендодателя. Договор подлежит государственной регистрации как заключенный на срок более одного года (статья 609, пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приостанавливая государственную регистрацию права собственности на договор аренды земельного участка, государственный регистратор руководствовался пунктами 4,9,13 статьи 39.12 ЗК РФ.

По смыслу этих норм, мотивы, изложенные в уведомлении о приостановлении регистрации права государственным регистратором, по сути, сводятся к требованию о признании недействительными торгов, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, а, следовательно, заключенного в результате торгов договора аренды земельного участка и применению последствий недействительности сделки.

В этой связи суд приходит к выводу о незаконности решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права договора аренды, поскольку действия организатора торгов при их проведении, как и постановление Местной администрации г.о. Чегем Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого истцу был предоставлен земельный участок в аренду, никем не оспорены, вступившего в законную силу решения суда о признании торгов недействительными не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании договора аренды заключенным и подлежащим государственной регистрации права, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, между Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР в лице главы МПА и арендатора - ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общая площадь - <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание сельскохозяйственных культур на пашне, расположенный по адресу: <адрес> заключенным и подлежащим государственной регистрации права.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по КБР.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Чегемский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова